Экономическая политика государства является одним из важнейших понятий экономической теории и необходимым инструментом макроэкономического регулирования.
Ученые дают различные определения экономической политики государства, такие как:
. система экономических мероприятий государства;
. проводимая государством, правительством страны генеральная линия экономических действий, придание желаемой направленности экономическим процессам, воплощаемые в совокупность предпринимаемых государством мер, посредством которых достигаются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы;
. любое действие, которое совершает в экономической сфере некоторый центр принятия решений, если при этом он руководствуется определенными ценностными критериями и имеет в своем распоряжении необходимые для реализации своих целей инструменты; решения (о вмешательстве или о воздержании от вмешательства) государства и его подразделений, имеющие своей основной целью регулирование условий производства и распределения доходов и (или) ресурсов.

Понятие экономической политики государства

Экономическая политика — система экономических мер и действий, проводимых государством с целью развития экономики страны, улучшения благосостояния и уровня жизни населения, ускорения экономического роста и др.
Роль экономической политики государства огромна. Провалы многих реформ, и в частности российских, были обусловлены непониманием, а то и игнорированием этой роли. Как отмечает академик ОТ. Богомолов, «придание нашей экономике импульса роста относится к далеко не простым задачам, в решении которых нельзя рассчитывать на русский "авось", а надо полагаться на активную и продуманную государственную политику».
Проблемы экономической политики государства изучаются в рамках специальной теории экономической политики государства. Задачами этой теории являются изучение закономерностей, анализ логики и оценка экономического поведения государства; сравнительный анализ теоретических концепций и практики экономического регулирования; оценка адекватности теории практике; разработка принципов и оптимальных стратегий экономического поведения государства, а также экономических программ. Основные элементы экономической политики государства— цели, объекты, субъекты, виды, методы и средства ее реализации.
Предлагаются самые различные цели экономической политики государства: стабильный рост национального объема производства; стабильный уровень цен; высокий уровень занятости; поддержание равновесного внешнеторгового баланса; экономическая свобода; экономическая справедливость; социальная защищенность, рост социально-экономической эффективности; общеэкономическое равновесие; экономический рост, обеспечение национальных конкурентных преимуществ, экономическая безопасность и др.; обеспечение высокого уровня и качества жизни населения страны; повышение эффективности экономики и ее конкурентоспособности; обеспечение права на частную собственность; эффективное распределение и использование ресурсов; регулирование циклов деловой активности; ограничение власти монополий и содействие развитию конкуренции; осуществление контроля за безопасностью потребительских товаров; обеспечение через бюджет распределение общественных благ; обеспечение незащищенных слоев населения гарантированием прожиточного минимума; охрана окружающей среды; обеспечение равновесия платежного баланса.
Объекты экономической политики государства различаются: а) по видам: экономический цикл; секториальная, отраслевая и региональная структура хозяйства; человеческий капитал, финансовая система, научные исследования и их внедрение; условия конкуренции; социальные отношения и социальное обеспечение; окружающая среда; внешнеэкономические связи; б) по уровню решаемых задач: человек, предприятие, регион, отрасль, сектор экономики, национальная экономика, глобальная экономика.
Субъекты экономической политики государства можно подразделить на носителей (различные социальные группы), выразителей (объединения активной части носителей, в частности органы представительной власти) и исполнителей (органы исполнительной власти: федеральные, региональные, муниципальные) экономических интересов.
Экономическая политика включает в себя множество составляющих, которые находятся в различных отношениях соподчиненное между собой и взаимовлияния. Перечислим основные составляющие экономической политики:
. промышленная политика — определяется как комплекс действий государства, направленных на целенаправленное изменение структуры экономики за счет создания более благоприятных условий для развития определенных (приоритетных) секторов и производств и в целях повышения эффективности и конкурентоспособности отечественной промышленности и формирования ее современной структуры, способствующей достижению этих целей;
. социальная политика, которая сосредоточивается на формировании эффективных социально-экономических условий жизни общества, регулировании отношений между социальными группами, формировании экономических стимулов для участия в производстве, обеспечении эффективной занятости населения, создании социальных гарантий и условий для повышения благосостояния членов общества и связана с созданием жизненных благ и услуг для улучшения условий жизнедеятельности людей;
. научно-техническая и инновационная политика государства — деятельность государства, направленная на развитие науки и техники, обеспечение стратегических научных и технологических прорывов, внедрения результатов научно-технического прогресса в производство;
. денежно-кредитная (монетарная) политика — политика, воздействующая на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального производства и направленная прежде всего на укрепление курса национальной валюты и обеспечение устойчивости платежного баланса страны. Осуществляет монетарную политику центральный банк;
. инвестиционная политика — финансирование и долгосрочное кредитование государством различных отраслей народного хозяйства, инструменты: субсидии, государственные кредиты;
. фискальная политика — государственная политика в области налогообложения, государственного бюджета, проводимая с целью обеспечения занятости населения и поддержания стабильного уровня инфляции;
. ценовая политика — воздействие государства на цены и ценообразование с целью обуздания инфляции, стимулирование модернизации производства, усиление конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке, осуществления конъюнктурной и структурной политики, смягчения социальной напряженности в обществе;
. амортизационная политика — поощрение государством накопления капитала, которое в будущем станет основой расширения и обновления производства. Прежде всего амортизационная политика воздействует на ускорение темпов научно-технического прогресса, инвестиционную деятельность, а через них и на эффективность общественного производства;
. внешнеэкономическая политика — проводится с целью привлечения иностранного капитала, развития собственного конкурентоспособного производства и внедрения отечественной продукции на иностранные рынки, развития внешнеэкономических связей, осуществления совместных проектов и т.д.; антициклическая политика — использование инструментов государственного регулирования для противодействия колебаниям экономической конъюнктуры, сглаживания верхней и нижней точек экономического цикла в двух основных направлениях: преодоления спада и сдерживания подъема; отраслевая политика — направлена на регулирование деятельности экономических субъектов в рамках отдельных отраслей национальной экономики. Отраслевая политика конкретизируется в виде промышленной, социальной, торговой, внешнеторговой и пр. В свою очередь промышленная политика дифференцируется по отраслям промышленности: электроэнергетика, топливная, черная металлургия, цветная металлургия, химическая и нефтехимическая, машиностроение и металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, строительных материалов, легкая, пищевая, микробиологическая, мукомольно-крупяная и комбикормовая, медицинская, полиграфическая; социальная политика по отраслям социальной сферы: образование, культура и искусство, здравоохранение, туризм, отдых, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, связь, бытовые услуги;
. региональная политика — деятельность государства по обеспечению сбалансированного и комплексного развития отдельных территорий страны исходя из общегосударственных и региональных интересов, путем использования абсолютных и относительных преимуществ регионов;
. муниципальная политика — деятельность органов государственной власти как федеральных, так и субъектов Российской Федерации, которая оказывает влияние на систему местного самоуправления (упраздняет или изменяет ее, изменяет систему должностных лиц и органов местного самоуправления, их предметы ведения, территорию муниципального образования, экономическую и финансовую основы, участие граждан в местном самоуправлении и др.);
. экологическая политика — это система мероприятий, связанных с влиянием общества на природу, а также совокупность конкретных целей и задач, рассчитанных на реальные возможности их достижения, в сфере охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов, обеспечения экологического равновесия, создания безопасных условий жизни граждан;
. институциональная политика — проводимые государством мероприятия по формированию новых, устранению старых и трансформации имеющихся собственнических, трудовых, финансовых, социальных и других экономических институтов (экономических элементов социальной структуры, характеризующих устройство, формы организации и регулирования экономической жизни).
В условиях переходной экономики выделяются два вида экономической политики государства.
1. Стабилизационная политика имеет целью восстановление потенциального или близкого к нему объема выпуска и соответствующего ему уровня занятости, снижение инфляции, ликвидацию чрезмерного бюджетного дефицита, стабилизацию валютного курса, регулирование заработной платы («политика доходов»), в том числе временное замораживание заработной платы и цен для преодоления высокой инфляции.
Возможны два основных варианта стабилизационной политики: ортодоксальная и гетеродоксная или их комбинации. Ортодоксальная программа ориентирована в основном на действие рыночных регуляторов — либерализацию цен при ограничениях роста заработной платы, а также практически всех сфер хозяйственной деятельности, включая внешнеэкономическую, что создает особенно жесткие конкурентные условия для отечественных предприятий.
Действия государства ограничиваются проблемами сбалансированного бюджета и поддержанием темпов прироста денежной массы, соответствующей росту реального выпуска продукции. Обычно ортодоксальная программа проводится в жизнь методом «шоковой терапии». В литературе определяется так называемая аккомодационная политика, направленная на смягчение шоков в экономике, ослабление их разрушительной силы. При гетеродоксной программе стабилизации имеет место постепенная либерализация хозяйственной жизни, которая сопровождается активной регулирующей политикой государства. Долгое время сохраняется контроль государства над ценами на товары и услуги, важные для национальной экономики в целом либо имеющие особую социальную значимость. Государство оставляет за собой также внешнеэкономический и валютный контроль, возможность временного ограничения роста доходов, но на фоне в значительной степени контролируемого роста цен.
2. Структурная политика включает в себя как формирование институциональных основ жизнедеятельности экономических агентов, создание условий для долгосрочного экономического роста, так и меры, направленные на увеличение текущего объема производства через повышение эффективности использования факторов производства и эффективного их распределения между конкурирующими областями применения. Особым элементом структурной политики в широком смысле слова в переходной экономике является преобразование структуры народного хозяйства |62|.
Экономическая политика государства зачастую заменяется понятием «государственное регулирование экономики». На наш взгляд, экономическая политика государства отличается от государственного регулирования экономики. Экономическая политика государства относится к функции планирования, она выступает как процесс формирования некоторой экономической модели, конструкции, в то время как государственное регулирование экономики показывает конкретные воздействия на основе уже сформулированной (или не сформулированной) экономической политики государства. Поэтому цели, объекты, субъекты, методы и средства реализации экономической политики государства могут совпадать с аналогичными понятиями для государственного регулирования экономики.
Экономическая политика государства реализуется посредством правовых, административных и экономических методов государственного регулирования. Правовые методы направлены на создание общих правовых условий экономической деятельности. Основные формы правовых методов следующие: определение формы и права собственности; условия заключения контрактов и хозяйственных договоров; организационно-правовые рамки функционирования предприятия; правила деятельности финансово-кредитных учреждений; законодательное регулирование заработной платы, условий труда и социального обеспечения. Административные методы позволяют достигнуть желаемого результата государственного регулирования, исключая создание дополнительного материального стимула или опасности финансового ущерба. Основными формами административных методов являются: антимонопольные меры; введение обязательных экологических, санитарных и социальных стандартов; определение минимально допустимых параметров жизни населения (гарантированный минимум заработной платы, пособия по безработице). Экономические методы государственного регулирования можно подразделить на прямые и косвенные. К основным формам методов прямого государственного регулирования относятся: целевое финансирование, государственные закупки, деятельность государственного сектора экономики; а косвенного — денежно-кредитные, бюджетно-налоговые методы, ускоренная амортизация, внешнеэкономические методы.
Средства реализации экономической политики государства или средства государственного регулирования экономики можно подразделить на средства прямого и косвенного регулирования. К основным формам прямого государственного регулирования относятся: административные средства, целевое финансирование, система государственных закупок, участие государства в экономике в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта; а косвенного — средства денежно-кредитной, бюджетно-налоговой, амортизационной и внешнеэкономической политики.

Экономическая политика - совокупность мер по регулированию экономических процессов.

Субъекты:

· государство и его институты

· негосударственные субъекты (союзы, партии, СМИ)

Цели экономической политики:

· экономический рост

· полная занятость

· стабильный уровень цен

· экономическая эффективность

· справедливое распределение доходов

· экономическая безопасность

· равновесие платежного (торгового) баланса

· экономическая свобода

· охрана окружающей среды

Направления экономической политики:

· финансовая

· кредитно-денежная

· конъюнктурная (обеспечение динамичного и одновременно равновесного состояния экономики)

· антиинфляционная

· антициклическая

· научно-техническая

· структурная

· антимонопольная

· региональная

· социальная

· внешнеэкономическая

Инструменты экономической политики:

1) административные

· меры запрета

· меры разрешения

· меры принуждения

2) экономические

· финансовый механизм

· кредитно-денежное регулирование

3) институциональные

· создание властных структур

· правовое обеспечение

· исследовательская деятельность

Конфликты целей государственного регулирования

Причины конфликтов:

· различие в представлениях об общественно-экономическом устройстве страны

· взаимосвязь всех участников экономического процесса

· относительная ограниченность ресурсов

Конфликт «занятость – цены»

Чем выше степень занятости трудоспособного населения, тем выше уровень оплаты совокупной рабочей силы и соответственно выше масштабы совокупного спроса. В результате неизбежно повышаются цены.

Конфликт «занятость и внешнеэкономическое равновесие»

Рост занятости ведет к повышению оплаты труда и, следовательно, к инфляции. Для развитой, активно вовлеченной в мировое хозяйство экономики страны эта взаимосвязь между ростом занятости и усилением инфляции приводит к дополнительным проблемам.

Ценность национальной валюты падает→снижается ее курс→оплата труда работников данной страны в международном сравнении понижается→страна начинает выигрывать от экспорта (при тех же затратах труда ее международная цена становится ниже, т.е. конкурентоспособнее)→страна начинает терять в области импорта (произведенная за рубежом продукция становится слишком дорогой для данной страны)→нарушаются соотношения в платежном балансе.

Конфликт «экономический рост и окружающая среда»

Поддержание даже невысокого, не стабильного экономического роста неизбежно сопровождается постоянным потреблением ресурсов природы: воды, воздуха, полезных ископаемых. Достижения в стабильном росте экономики, как правило, непоправимо уменьшают возможности природного комплекса к противостоянию производственной системе.

24. Финансовая система: ее элементы и принципы построения.

Финансы – совокупность стоимостных потоков, связанных с мобилизацией, распределением и использованием денежных ресурсов (движение всех стоимостных величин в хозяйственном процессе).

Финансовая система – совокупность всех взаимосвязанных структурных финансовых элементов (государственные финансы, финансы хоз. субъектов, финансы населения).

Субъекты:

· государство (его институты)

· предприятия (фирмы)

· население

Функции финансовой системы:

· аллокация (предоставление обществу определенных услуг, т.е. общественных благ: система внутренней и внешней безопасности, общественный транспортный сектор, коммуникации, средства связи, социальная система, охрана окружающей среды)

· перераспределение (осуществление определенного разумного перераспределения получаемых в рыночной экономике доходов→корректировка распределения доходов и имущества с ориентацией на большее социальное равенство)

· стабилизация (реализация целевых установок экономической политики: полной занятости, стабильности цен, соразмерного экономического роста и т.д.)

Процесс функционирования финансовой системы для выполнения определенных целей на уровне государства представляет собой финансовую политику . Ее понимание отражает два аспекта:

· регулирование экономики с помощью доходов и расходов (фискальная политика)

· регулирование бюджетных процессов, достижение бюджетного равновесия (бюджетная политика).

25. Государственный бюджет: основные статьи доходов и расходов. Дефицит и профицит бюджета. Способы покрытия дефицита бюджета.

Эк политика - это совокупность различных мер, предпринимаемых правительством с целью достижения конкретных целей эк развития. В механизме эк политики можно выделить следующие этапы и элементы: процесс её формирования, механизм реализации, оценка и обратная связь, предполагающая корректировку политики в зависимости от её результатов. Основные звенья механизма формирования эк политики состоят из многочисленных общественных сил, в том числе: электората, политических партий, научно-исследовательских организаций, общественных движений, системы лоббизма, СМИ, законодательных и исполнительных органов государственной власти. Среди целей экономической политики выделяются общие и особенные цели. Общие цели мало меняются с течением времени или со сменой правительств. Этими целями являются: формирование благоприятных условий для соц-эк развития общества, рост уровня жизни всех слоёв населения страны; повышение эффективности национальной экономики; повышение конкурентоспособности национальной экономики в мировом хозяйстве.

Основными направлениями эк политики, которые определяются государством, являются:

структурно-отраслевая политика, направленная на осуществление государством прогрессивных изменений в структуре народного хозяйства, усовершенствование межотраслевых и внутриотраслевых пропорций, стимулирование развития отраслей, определяющих научно-технический прогресс, обеспечивает конкурентоспособность отечественной продукции и рост уровня жизни населения;

инвестиционная политика, направленная на создание субъектам хозяйствования необходимых условий для привлечения и концентрации средств на потребности расширенного воспроизведения основных средств производства, преимущественно в отраслях, развитие которых определено как приоритеты структурно-отраслевой политики, а также обеспечение эффективного и ответственного использования этих средств и осуществления контроля за ним;

бюджетная политика, направленная на оптимизацию и рационализацию формирования доходов и использования государственных финансовых ресурсов, повышение эффективности государственных инвестиций в народное хозяйство, согласование общегосударственных и местных интересов в сфере межбюджетных отношений, регулирования государственного долга и обеспечения социальной справедливости при перераспределении национального дохода;

налоговая политика, направленная на обеспечение экономически обоснованного налоговой нагрузки на субъектов хозяйствования, стимулирование общественно необходимой экономической деятельности субъектов, а также соблюдение принципа социальной справедливости и конституционных гарантий прав граждан при налогообложении их доходов;

денежно-кредитная политика, направленная на обеспечение народного хозяйства экономически необходимым объемом денежной массы, достижение эффективного наличного оборота, привлечение средств субъектов хозяйствования и населения к банковской системе, стимулирование использования кредитных ресурсов на потребности функционирования и развития экономики;

валютная политика, направленная на установление и поддержание паритетного курса национальной валюты относительно иностранных валют, стимулирование роста государственных валютных резервов и их эффективное использование;

внешнеэкономическая политика, направленная на регулирование государством отношений субъектов хозяйствование с иностранными субъектами хозяйствования и защита национального рынка и отечественного товаропроизводителя.

27 . Соотношение экономики и политики.

Во взаимодействии экономики и политики экономика является первичной определяющей, а политика служит ее отражениям и концентрированным выражением. Определяющая роль экономики выражается в том, что государство, разрабатывая свою политику, строится на познании объективных экономических законов, учитывает уровень развития производственных сил.

Взаимодействие политики и экономики играет решающую роль в развитии любого общества. Вместе с увеличивающимися масштабами эк сферы, усложнением и углублением эк отношений в обществе возрастает и воздействие политики на эк жизнь общества. Особую остроту проблема взаимоотношения политики и экономики приобретает в периоды глубокой ломки общественных отношений, социальной структуры, представлений и ценностей общественного сознания.

Политика - деятельность гос органов, политических партий, общественных движений, организаций и их лидеров в сфере отношений между большими соц группами, нациями и государствами, направленная на мобилизацию их усилий с целью упрочения политической власти или завоевания ее специфическими методами.

Экономика - исторически определенная совокупность общественно-производственных отношений. Определяющим элементом экономики являются отношения собственности на средства производства и зависящие от них положение и отношения людей в процессе производства, их взаимный обмен деятельностью, отношения распределения.

Взаимосвязь политики и экономики определяется и формируется классовыми и вообще социальными интересами взаимоотношениями людей. Сами политические проблемы, связанные с влиянием на государственную власть разных социальных слоев и групп, политических и общественных организаций и движений, партий, с конкуренцией между ними - все это, в конечном счете, сводится к взаимоотношению экономических интересов.

Процессы и явления, происходящие в макроэкономике (зарплата, налоги, безработица и инфляция), имеют прямые политические последствия.

Проблема взаимосвязи политики и экономики наиболее полное раскрывается в понятии эк политика. Эк политика - это система эк мероприятий государства; совокупность целей, средств, задач, мероприятий по направленному воздействию на развитие экономики. Эк политика является решающим средством поддержки политического курса страны.

Государство всегда играло важную роль в развитии рыночной экономики. Даже свободная конкуренция не могла обойтись без государства, которое брало на себя ответственность за организацию денежного обращения, обеспечение правовой основы рыночной экономики.

Государство вовлекается в рыночную экономику с целью поддержания экономической стабильности, макроэкономического равновесия, сглаживания циклических спадов и подъемов в развитии экономики. Прежде всего, государство способствует эффективной хозяйственной деятельности всех предпринимателей. Для этого оно повышает эффективность рыночного механизма.

В современном мире экономическая роль государства неуклонно возрастает. Этот процесс находит отражение в количественном росте государственных расходов и в значительном расширении прямого регулирования экономической жизни. Общие государственные расходы составляют сейчас значительную часть валового внутреннего продукта. Основными статьями расходов являются расходы на оборону, образование и здравоохранение. Помимо участия в распределении национального продукта государство действует и в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта - это так называемый государственный сектор. В более традиционном для нас понимании он представляет собой, прежде всего, совокупность государственных предприятий, продукция которых идет опять же на коллективное государственное потребление.

Социальные системы можно подразделить на следующие три группы: а) системы, в кот. полностью или почти полностью отсутствуют традиционные рыноч. элементы; 6) системы с зарождающ. рын. отношениями, идущие по пути становления рын. институтов; в) системы с высокоразвитой рын. эко-ой. Для кажд. из групп соц. систем характерны свои специфические взаимоотношения между гос-ом и эк-кой, свои формы и методы взаимодействия, свои принципы взаимосвязи, пределы влияния друг на друга. В мире нет общей модели во взаимоотношениях гос-ва и эк-ки, пригодных для всех без исключения социальных систем.

Характерными особенностями взаимоотношений, возникающих между государством и экономикой, в пределах первой группы социальных систем являются 1) несомненное доминирование государственной собственности перед всеми формами собственности. 2) жесткая «привязанность» П и Э друг к другу, отсутствие гибкости и, как следствие, долговременной стратегической устойчивости и эффективности. 3) чрезмерная централизация эк. рычагов в руках государства, неизбежное разбухание аппарата управления экономикой, рост бюрократизма, 4) строго плановый характер экономики в масштабе страны и на локальном уровне, а также детально-жесткая регламентация их на всех уровнях. 5) отношения между гос-вом и др. субъектами эк. связей строятся на основе прямого указания - подчинения.

Характерными чертами и особен-ми 2-ой группы являются: а) постепенное изменение характера взаимоотношений гос-ых органов и эк-их структур в сторону партнерских; б) утрата монополии гос-ва и гос-ой собств-и над эк-кой и иными формами собств-ти; в) изменение методов гос-ого воздействия на эк-ие отношения; г) постепенное вытеснение админ-ых методов руководства и рычагов воздействия на экономику финансовыми и им подобными средствами; д) резкий отход правительственных структур от плановости в развитии экономики е) последовательная переориентация экон-их и гос-ых структур с общенациональных приоритетов на свои собственные финансовые и иные интересы, на прибыль как основной движущий фактор в их становящихся партнерских отношениях; ж) усиление роли налогов и налоговой полиции как гос-ого средства финан. воздействия гос-ых структур на общество и на экон-ие структуры; з) быстрое возрастание финансового, гражданского, коммерческого, налогового, банковского и иных, непосредственно связанных с развитием эк-ки, отраслей права в общей системе права.

Характерные особенности взаимоотношений государства и экономики в условиях существования исторически сложившейся третьей группы заключается в следующем: а) установлении преимущественно партнерских отношений между государственными и рыночными структурами; б) минимальном вмешательстве государства в экономику, уровень которого для каждой страны является, как правило, различным; в) органичном сочетании административно-правовых с финансовыми и иными «либеральными» средствами воздействия государства на экономические отношения; г) сосредоточении в руках государства лишь минимальных, объективно необходимых для его нормального существования и функционирования материальных средств; д) полном сосредоточении в руках государства финансовой и налоговой систем; e) доминирование частной собственности над государственной и всеми другими формами собственности.

28 .Циклические колебания экономики. Виды циклов.

Цикл представляет собой интервал времени в развитии рыноч­ной экономики, в течение которого происходит увеличение объ­ема производства товаров и услуг, а затем сокращение, спад, деп­рессия, оживление и, наконец, снова его рост. Некоторые современные экономисты выделяют только две фазы: рецессию и подъем. На пике наблюдается максимальная занятость, и производство работает на полную мощность. Кризис - спад производства. После кризиса наступает фаза депрессии - застоя в экономике. Характеризуется тем, что производство и занятость достигают с самого низкого уровня.

Оживление - это постепенное повышение уровня ссудного процента. Рабочая сила постепенно втягивается в производство, уровень безработицы сокращается, товары рассасываются. Фаза оживления переходит в фазу подъема - быстрого роста производства, торговли, прибыли, курса акции и ценных бумаг, цен и занятости.

Существует более 1380 типов цикличности. Современная экономика в основном оперирует четырьмя из них: краткосрочным; среднесрочным; длинноволновым; столетним.

Китчина 2-4 года Величина запасов, колебания ВНП, инфляции, занятости, товарные циклы;

Жуглара 7-12 лет Инвестиционный цикл колебания в ВНП, инфляции и занятости;

Кузнеца 16-25 лет Доход, Иммиграция, Жилищное строительство совокуп. спрос доход;

Кондратьева 40-60 лет Технический прогресс, структурные изменения

Форрестера 200 лет Энергия и материалы

Тоффлера 1000-2000 лет Развитие цивилизаций

Раздел іі. Основы рыночной экономики

Глава 4. Товарное производство

1. Формы и типы общественного хозяйства

2. Условия возникновения товарного производства и его эволюция

3. Благо и товар

4. Теории стоимости товара

5. Деньги

6. Цена

Глава 5. Рынок

1. Определение рынка. Субъекты и объекты рыночных отношений

2. Структура и типы рынков

3. Инфраструктура рыночной экономики

4. Функции рынка. Преимущества, недостатки и особенности современной рыночной экономики

Глава 6. Спрос и предложение

1. Спрос и его функции. Закон спроса и кривая спроса

2. Предложение и его функции

3. Взаимодействие спроса и предложения. Рыночное равновесие и равновесная цена

4. Эластичность спроса и предложения. Факторы эластичности

Глава 7. Конкуренция и монополия

1. Конкуренция и ее методы

2. Основные формы конкуренции: совершенная и несовершенная

3. Экономическая монополия и ее формы

4. Антимонопольное регулирование

Глава 8. Теории потребительского поведения

1. Экономическое потребление

2. Граница производственных возможностей

3. Максимизация полезности. Процесс потребительского выбора

4. Потребительский бюджет. Доходы и расходы

Раздел III. Теория микроэкономики

Глава 9. Предпринимательство в рыночной экономике

1. Эволюция теории предпринимательства в рыночной экономике

2. Предпринимательская деятельность в современной экономике

3. Особенности предпринимательства в России

Глава 10. Предприятие (фирма) как субъект рыночных отношений

1. Предприятие и его социально-экономические признаки

2. Многообразие форм предприятий

3. Маркетинг и менеджмент как формы управленческого предпринимательства

Глава 11. Логистика и маркетинг в экономической теории

1. Экономические предпосылки появления и развития теории логистики

2. Из истории возникновения логистического направления в экономике

3. Концепция и основные задачи логистики

4. Сущность и содержание маркетинга

Определения маркетинга

5. Маркетинг как рыночная концепция

Глава 12. Теория производства и производственная функция

1. Теория факторов производства. Основные факторы производства и их классификация

2. Производственная функция. Свойства производственной функции

3. Изокванты

4. Производство с одним переменным фактором

5. Замещаемость производственных факторов

6. Прямая равных издержек (изокоста)

7. Производство с двумя переменными факторами

Глава 13. Теории издержек производства и прибыли

1. Определение издержек производства

2. Виды издержек

Динамика общих и средних издержек в краткосрочном периоде

3. Эффект масштаба производства

4. Прибыль: сущность, концепции, виды

Глава 14. Рынки факторов производства

1. Рынок труда и заработная плата

1. Рынок готовой продукции данной фирмы является конку­рентным.

2. Фирма обладает монопольной силой на рынке готовой про­дукции.

2. Рынок капитала и инвестиционные решения

Глава 15. Индивидуальное воспроизводство и движение инвестиционных ресурсов предприятия

1. Воспроизводство. Простое и расширенное воспроизводство

2. Индивидуальное воспроизводство: кругооборот и оборот производственных фондов (инвестиционных ресурсов предприятия)

3. Основные и оборотные фонды, их структура

4. Износ, амортизация и восстановление (реновация) основных фондов

5. Эффективность использования основных и оборотных фондов

Глава 16. Экономические отношения в агропромышленном комплексе

1. Аграрные отношения и их специфика.

2. Сущность и формы земельной ренты. Цена земли

Законы, регулирующие аренду сельхозугодий

3. Сущность и направления аграрной реформы в России

Структура землепользования в Ростовской области на 01.01.2001 г.

Раздел IV. Теория макроэкономики

Глава 17. Национальная экономика и общественное воспроизводство

1. Определение национальной экономики

2. Понятие общественного воспроизводства и его концепции

3. Структура общественного производства. Типы воспроизводства

4. Макроэкономические показатели и способы их измерения

5. Национальное богатство. Система национальных счетов

6. Теневая экономика. Национальная экономическая безопасность

Глава 18. Теоретические основы формирования региональной экономики

1. Региональная экономика и ее место в экономической системе

2. Государственное регулирование регионального развития

Глава 19. Макроэкономическое равновесие

1. Понятие макроэкономического равновесия и его составляющие

2. Концепции макроэкономического равновесия. Модель ad-as

3. Потребление, сбережение в масштабе национальной экономики

4. Совокупные инвестиции. Теория мультипликатора и принцип акселератора. Модель is-lm. Теории ожиданий

Глава 20. Макроэкономическая нестабильность

1. Цикличность как форма движения рыночной экономики

2. Экономический рост

3. Безработица: сущность, причины и формы

4. Инфляция и ее последствия. Антиинфляционная политика

Глава 21. Закономерности денежного обращения

1. Понятие денежного обращения

2. Законы денежного обращения

3. Денежная система и ее элементы

4. Структура денежной массы и ее показатели

Денежная масса в Российской Федерации в 1997-2001 гг.1

5. Денежный рынок: спрос и предложение денег

Глава 22. Финансовые и кредитно-банковские отношения

1. Сущность и функции финансов

2. Финансовая система государства и её субъекты

3. Концепции финансов государства

4. Государственный бюджет

5. Кредит: принципы, функции, формы

6. Банки и современная банковская система

7. Государственный долг

8. Страховая деятельность

9. Рынок ценных бумаг

Глава 23. Налоги и налоговая система

1. Экономическая сущность налогов и их классификация

2. Принципы налогообложения

3. Субъекты налоговых отношений

4. Налоговая система Российской Федерации

5. Налоговая политика

Глава 24. Роль государства в регулировании макроэкономических процессов

1. Концепции государственного регулирования рыночной экономики

2. Экономические функции государства

3. Фискальная политика и ее роль в стабилизации экономики

4. Экономическая политика государства

Глава 25. Смешанная экономика: модель двухсекторного строения

1. Общая модель смешанной экономики

2. Как преодолевается убыточность общественного сектора?

3. Функциональное строение совокупного спроса

4. Особенности искусственно-организованного рынка в нерыночном секторе

Раздел V. Проблемы переходной экономики

Глава 26. Теория переходной экономики: особенности и тенденции развития

1. Причины краха командно-административной экономики. Основные черты и закономерности переходной экономики

2. Особенности рыночного реформирования российской экономики

3. Зарубежный опыт перехода к рынку

Глава 27. Трансформация отношений собственности

1. Трансформация отношений собственности как условие перехода к рыночной экономике

2. Изменение экономических функций государства при переходе к рынку

Раздел VI. Закономерности развития мирохозяйственных связей

Глава 28. Мировое хозяйство

1. Закономерности возникновения и сущность мирового хозяйства

2. Классификация стран

3. Теории мирохозяйственных связей

4. Структура мирового хозяйства и формы экономических отношений

5. Интеграционные процессы в мировом хозяйстве

6. Национальное и межгосударственное регулирование внешнеэкономических связей

7. Интеграция России в мировое хозяйство

Глава 29. Глобализация экономических отношений

1. Глобализация экономических отношений как объективная закономерность

2. Тенденции и противоречия глобализации экономических процессов

3. Содержание и структура глобальных проблем современности

Раздел VII. Из истории экономических учений

Глава 30. Зарождение экономической теории и развитие классической политической экономии

1. Особенности экономических воззрений в традиционных обществах

2. Меркантилизм - первая научная экономическая система

3. Возникновение классической школы

4. Теоретические основы марксизма

Глава 31. Эволюция современной экономической мысли

1. Маржиналистская революция. Основные положения теории предельной полезности

2. Неоклассическое направление экономической мысли

3. Институционализм и неоинституционализм

4. Кейнсианство

5. Неолиберальные концепции

6. Монетаризм

Глава 32. Советская экономическая мысль: достижения, догмы, исторические судьбы

1. Советская экономическая мысль 20-х гг.

2. Основные направления развития политэкономии социализма

3. Постсоветская экономическая мысль

Глава 33. Вклад российских ученых в развитие мировой экономической мысли

1. Особенности развития экономической мысли в России

2. Научный вклад м.И. Туган-Барановского, а.В. Чаянова и н.Д. Кондратьева в экономическую мысль

3. Достижения российской экономической теории в исследовании экономико-математических методов

4. Экономическая политика государства

Экономическая политика - это совокупность предпринимае­мых государством мер воздействия на экономические процессы для реализации поставленных целей. Государственное регулиро­вание - основа механизма реализации экономической полити­ки - представляет собой систему прямых и косвенных методов воздействия государства, способных кардинальным образом из­менять состояние спроса и предложения на рынке для реализа­ции целей экономической политики. Таким образом, экономи­ческая политика представляет более широкое понятие, включая процесс определения целей политики, политическую процедуру разработки и реализации политики и государственное регулиро­вание.

Процесс разработки экономической политики начинается с определения ее целей на основе научного анализа состояния и перспектив социально-экономического развития. В большинстве стран мира преобладают четыре цели: стабильный рост нацио­нального объема производства, поддержание определенного уров­ня занятости, стабилизация уровня цен, поддержание равновес­ного сальдо внешнеторгового баланса.

Постановка цели поддержания стабильного роста, национального объема производства предполагает, что ежегодно будет обеспечиваться рост выпуска продукции.

Поддержание определенного уровня занятости означает, что с помощью мер государственного регулирования в обществе каждый желающий может получить работу, находит ее (в соответствии со своим индивидуальным выбором) и получает за это заработную плату. В качестве меры достижения поставленной цели служат процент безработных и отношение числа незанятых рабочих мест к численности безработных.

Стабилизация уровня цен способствует тому, что основным фактором ценообразования является конкурентный рынок, а темп роста цен поддерживается на нормальном уровне. Для того чтобы определить степень достижения поставленной цели, уровень цен измеряется с помощью индекса стоимости жизни.

Поддержание равновесного сальдо внешнеторгового баланса означает, что государство следит за тем, чтобы изменение объемов экспорта и импорта не носило резкий характер, так как это может негативно сказаться на количестве денег в обращении.

Цели экономической политики. Цели экономической полити­ки реализуются с помощью применения государством набора инструментов государственного регулирования, рассмотренных выше.

Экономическая политика государства осуществляется адми­нистративно-правовыми (оказывающими прямое воздействие) и экономическими (оказывающими косвенное воздействие) мето­дами. Применение инструментов экономической политики мо­жет оказывать активизирующее и ограничительное воздействие на поведение экономических субъектов.

Важно как можно более точно знать не только характер воз­действия каждого инструмента на цель, но и количественные параметры этого воздействия. Эта проблема решается на основе составления целевой функции экономической политики - упо­рядоченного множества целей, применяемых для их реализации инструментов, и влияющих на взаимодействие целей и инстру­ментов рыночных факторов.

Общий вид функции:

где У; (i = 1, ..., k ) - i-ая цель экономической политики; в X., ..., X s - множество инструментов экономической поли­тики;

Z i , ..., Z n - множество рыночных факторов, оказывающих влияние на процесс реализации экономической политики.

Важным требованием к разработке экономической политики является так называемое «неравенство Тинбергена»: количество целей не должно превышать количество применяемых государ­ством инструментов. В противном случае у государства не хва-| тит ресурсов для реализации поставленных целей.

Инструменты экономической политики оказывают на цели мультипликативное влияние. Степень воздействия каждого xi -то инструмента на yi - ую цель определяется с помощью показателя мультипликатора экономической политики ( mif ) - показателя эффективности воздействия xi -то инструмента на yi - ую цель: d y , тц = d xj .

Система рассчитанных мультипликаторов дает общее представ­ление о действенности экономической политики. Показатель «эластичности мультипликатора экономической политики» (Е у х )

определяет, на сколько процентов изменится значение цели У i при изменении инструмента xi на 1%.

При разработке варианта экономической политики важно не только правильно определить, какое влияние окажет тот или иной инструмент на цель, но и верно рассчитать, когда это произойдет. Для этого необходимо учитывать наличие лаговой структуры экономической политики. Она включает: «лаг при­знания» (промежуток времени, необходимый для осознания по­литиками насущности соответствующей проблемы регулирова­ния); «лаг решения» (промежуток времени, необходимый для принятия решений о запуске регулирующих механизмов); «лаг конкретных действий» (время конкретных действий государствен­ных институтов по включению соответствующих инструментов); «промежуточный лаг» (включает промежуток времени между изменением текущего инструмента и совокупного инструмента экономической политики); «лаг воздействия» (время непосред­ственного воздействия инструмента на цель).

При оценке воздействия инструмента экономической политики на цель следует учитывать не только время этого воздействия но и то, как мощность воздействия распределяется во времени. Если возможный отрицательный эффект воздействия больше возможного положительного эффекта, то от процесса регулиро­вания целесообразно отказаться.

Центральным пунктом дискуссий по поводу экономической политики является применение теории колебаний экономики к разработке вариантов экономической политики. Содержание дискуссии сводится к двум проблемам: должна ли денежная и бюджетно-налоговая политика играть активную роль в стабили­зации экономики или их роль должна заключаться в приспособ­лении к текущим экономическим колебаниям («активный» или «пассивный» характер экономической политики) и следует ли в процессе реализации экономической политики придерживаться определенного курса или же политические деятели должны по собственному усмотрению оперативно реагировать на изменение условий («твердый» или «дискреционный» курс).

В пользу активного характера экономической политики при­водятся следующие аргументы. Для периодов спадов характер­ны высокий уровень безработицы и низкий уровень доходов. Модель совокупного спроса и совокупного предложения показы­вает, каким образом шоковые потрясения вызывают спады, как меры денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики мо­гут предотвратить такие спады, оперативно реагируя на соответ­ствующие шоки. Поэтому отказываться от применения таких мер неразумно.

Основным аргументом против активной экономической поли­тики является наличие временных лагов, которое осложняет за­дачи макроэкономической стабилизации. В этом случае лаги де­лят на внутренний и внешний. Внутренний лаг - это промежу­ток времени между моментом экономического шока и моментом принятия экономических мер. Внешний лаг - это промежуток времени между моментом принятия мер экономической полити­ки и временем, когда они начнут давать отдачу. Для бюджетно-налоговой политики характерен длительный внутренний лаг. Чтобы пересмотреть бюджетные расходы, нужно согласие прези­дента, правительства, принятие законов и т.д. Денежно-кредит­ная политика характеризуется длительным внешним лагом.

Сторонники пассивной экономической политики утверждают, что попытки стабилизировать экономику часто оборачиваются ее еще большей дестабилизацией. Сторонники активной экономической политики считают, что наличие временных лагов не снимает необходимость регулирования. В частности, сокращению временных лагов способствуют «автоматические стабилизаторы». Они позволяют тормозить или стимулировать экономический рост без специальных корректировок экономической политики.

Поскольку результаты экономической политики проявляют­ся лишь через определенный промежуток времени, для успеш­ной политики стабилизации важны экономические прогнозы. Подготовка прогноза создает основу для разработки программы государственного регулирования экономики. Этот процесс обыч­но распадается на четыре этапа. На первом этапе происходит формирование целевой функции. С помощью механизма принятия политических решений определяется очередность целей и их желаемые величины. Задача второго этапа состоит в том, чтобы сформировать пакет вариантов экономической политики, обес­печивающих достижение целей программы. На третьем этапе оцениваются ресурсные обеспечения всех проектов, составляют­ся бюджеты, определяются системы управления и контроля над выполнением программы. На четвертом этапе формулируется критерий, позволяющий оптимизировать выбор одного из вари­антов программы.

Направления, формы, методы и механизм государственного регулирования не остаются неизменными. Масштабы государ­ственного регулирования, его конкретные формы, методы суще­ственно различаются по странам. Они отражают историю, тради­ции, тип национальной культуры, масштабы страны, ее геопо­литическое положение и многие другие факторы.

Реализация государственного регулирования. Традиционно «веком регулирования» называют период с 1945 по 1970 гг., когда наблюдался резкий рост активности государственного вмеша­тельства в экономику практически во всех странах с рыночной экономикой. «Активизм» проявлялся в массовой приватизации частных и образовании государственных предприятий, росте доли государственных расходов в национальном доходе, а также в росте масштабов и глубины государственного регулирования.

70-е годы называют переходным периодом. Закончился «зо­лотой век» мировой экономики, многие, если не все развитые страны Запада, прошли период промышленного кризиса, снизи­лась их конкурентоспособность по сравнению с Японией и Вос­точно-Азиатскими странами. Обострились проблемы занятости, другие социальные проблемы. Политически произошел сдвиг вправо, который обусловил существенное сокращение государственного вмешательства и широкое применение рыночных прин­ципов. Соответственно в науке активизировались «рыночные» теории, усилилось мнение, что государственное регулирование не улучшает эффективность, а иногда даже ухудшает ее. Во мно­гих развитых странах возникла серьезная переоценка человечес­ких и природных издержек промышленного роста, активизиро­вались политические течения, которые защищали сокращение такого рода издержек. В результате все больше распространя­лись социальные цели регулирования (защита потребителей, тру­довые стандарты, защита окружающей среды), которые ранее уступали экономическим проблемам.

Дерегулирование. Период времени с начала 80-х годов и по настоящее время называют веком дерегулирования: многие стра­ны существенно перестраивают свои отношения между государ­ством и экономикой, включая реформу регулирования, умень­шение расходов бюджета, приватизацию. В это время вновь ак­туализируются теории, базирующиеся на принципах признания «провалов государства». Проблемы развивающихся стран дис­кредитировали их модели экономического менеджмента, бази­рующиеся на кейнсианском совокупном спросе и государствен­ном регулировании. Более того, появилось мнение, что именно государственное регулирование повинно в отставании ряда раз­витых стран от Японии и Азиатских стран.

Постепенное дерегулирование проявлялось в разных странах через сокращение государственных расходов, продажу государ­ственного имущества (приватизацию), введение коммерческих критериев к действию общественных предприятий и обеспечению благосостояния. Вводились «более рыночные» методы регулиро­вания, такие как франчайзинг, разделение рынка между субмонополиями (региональными монополиями) и использование их сравнительных преимуществ регулирующим органом для реали­зации общей цели.

Таким образом, по мере совершенствования общества, с изме­нениями в структуре производства, сдвигами в материально-тех­нической базе, актуализаций тех или иных сфер в жизни обще­ства происходит обогащение, уточнение функций государства. В этом смысле дерегулирование, получившее практическую реали­зацию и теоретическое обоснование в современных условиях, нельзя рассматривать как устранение государственного регули­рования, а скорее как адекватное определенному этапу экономи­ческого развития изменение роли, функций государства, форм и методов государственного регулирования.

Этот процесс идет по следующим направлениям:

последовательный переход от прямых к косвенным мето­дам регулирования экономики;

резкое усиление социальных функций государства, его роли в регулировании социальных процессов, определение про­житочного минимума, продолжительности рабочего време­ни; решение сложных социальных проблем, таких как ком­плекс взаимоотношений между трудом и капиталом, соци­альное партнерство;

уменьшение неоправданной дифференциации в доходах населения; обеспечение стабильности в обществе. Роль государства качественно различается на этапах станов­ления и формирования рыночной экономики и в условиях уже сложившейся, хорошо отлаженной и отрегулированной эконо­мики рыночного типа.

В странах с переходной экономикой государственное вмеша­тельство должно не только регулировать рынки, но и способ­ствовать их созданию, поскольку права собственности не ста­бильны, четко не определены и не защищены, не существует эффективных законодательных границ предпринимательского поведения.

В условиях рынка рациональная экономическая политика требует учета двойственной природы государства как субъекта как противоречивого фактора экономического развития. Будучи основой нивелирования «провалов» рынка, оно демонстрирует в практике реализации экономической политики «провалы» государства. Основными причинами «провалов» государства яв­ляются: невозможность агрегирования общественных предпоч­тений, отсутствие конкуренции, несовершенная, с точки зрения выявления истинных общественных предпочтений, парламент­ская процедура принятия решений, бюрократия, поиск «поли­тической ренты», лоббизм, эффект «рационального игнорирова­ния» и другие.

Поэтому современное теоретическое понимание роли государ­ства заключается в актуализации поиска стратегий эффективно­го его воздействия на экономические процессы. Важными фак­торами стратегии перехода к «эффективному» государству явля­ются: структуризация целей политики в рамках текущего периода и долгосрочной перспективы; соизмерение действий государства с потенциалом и мультипликативным эффектом регулирования; общественная оценка издержек регулирования и возможных искажающих последствий как основа максимизации функции общественного благосостояния.

По мере становления гражданского общества все большую значимость приобретают общественные институты: различного рода соглашения, конференции, ассоциации-союзы промышлен­ников, предпринимателей, банкиров, торгово-промышленные палаты, профессиональные союзы, многочисленные институты социального партнерства, общества потребителей, экологические движения, - которые не являются в чистом виде ни института­ми государства, ни рынка, но выступают реальными участника­ми и субъектами регулирования экономических и социальных процессов.

Экономическая политика – система мероприятий государства в области управления экономикой, направленных на ускорение экономического роста, улучшение благосостояния в соответствии с общенациональными интересами.

Политика государства направлена на достижение экономической устойчивости и установление равновесия основных экономических пропорций (соотношений между отдельными частями национального хозяйства). Главные цели политики стабилизации (состояния устойчивости) призваны преодолеть отрицательные последствия стихийного развития рынка и добиться улучшений социально-экономического положения страны.

Изменение направлений экономической политики

Окончание XX в. в России было, как известно, ознаменовано прекращением широкого государственного монополизма национального хозяйства, приватизацией государственной собственности и развитием рыночных отношений. Все это потребовало коррекции (от лат. correctio – исправление) экономической политики обновленного государства. Такая коррекция предполагает:

• дальнейшую приватизацию предприятий государственного сектора в целях повышения общей эффективности хозяйственной деятельности. Ожидается, что до 2013 г. при продаже государственного имущества бизнес принесет бюджету более триллиона рублей;
• отказ от государственного администрирования (командного управления из чиновнического центра) и развитие относительно свободных и демократических форм и методов организации хозяйственной деятельности.

В нашей стране современные правовые основы государственно-частного предпринимательства должны соответствовать следующим принципам:

• государственное и частное предпринимательство не должно объединяться, как это принято при государственном капитализме;
• руководящие работники государственных органов не должны входить в советы директоров корпораций, акционерных обществ и не должны владеть контрольными пакетами их акций;
• не должно быть барьеров для инициативы в бизнесе, государственной службе и для развития демократии в хозяйственной деятельности;
• необходимо поощрять инновационные достижения бизнеса посредством снижения уровня налогообложения.

Правовые отношения между государством и частным капиталом определяются в Гражданском кодексе РФ. Там установлено, что государственный контракт (договор со взаимными обязательствами для договаривающихся сторон) заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд. Вместе с тем система государственных закупок нуждается в серьезном совершенствовании. В частности, должна быть четко установлена персональная ответственность заказчика, введен публичный и профессиональный контроль всех стадий закупки – от ее планирования, размещения, хода реализации и приема контракта. Чтобы исключить коррупционную маржу на торгах, целесообразно проводить электронный аукцион на понижение цены заказа. Такого рода требования воплощены в новом законе о государственных закупках, который вводится в действие в 2012 г.

Ускорение развития инфраструктуры

Одним их важнейших направлений экономической деятельности государства является создание и прогрессивное развитие инфраструктуры национального хозяйства. Различаются три основных вида такой инфраструктуры.

• 1. Производственная инфраструктура – совокупность отраслей материально-технического снабжения; заготовок сельскохозяйственной продукции; всех видов грузового транспорта и связи; сети энерго-, теплопередачи; системы тепло- и водообеспечения; переработки информации (в части обслуживания производства).
• 2. Рыночная инфраструктура – совокупность предприятий, учреждений и организаций, которые обеспечивают эффективное взаимодействие между продавцами и покупателями. Такая инфраструктура включает в себя сеть предприятий торговли; снабженческо-сбытовые организации; торговую, валютную и фондовую биржи; сеть предприятий, торгующих ссудным капиталом; транспорт и связь; коммерческую информационную сеть и другие отрасли.
• 3. Социальная инфраструктура – комплекс социальных отраслей, обслуживающих непосредственно производство. Сюда входит высшее, общее и профессиональное образование; наука; здравоохранение; жилищный комплекс; культура; система дошкольных учреждений и т.д. Более подробно о социальной инфраструктуре в нашей стране сказано в гл. 18.

Для удовлетворения многообразных потребностей членов общества и достижения успеха в мировой конкурентной борьбе государство должно делать гораздо больше капитальных вложений в расширение и повышение качества инфраструктуры экономики. Например, речь идет о преодолении вечной отечественной беды – о плохих дорогах. Устранение этой беды во многом зависит от объема капитальных вложений в транспортную инфраструктуру. Если такие вложения в последние годы в Китае составляли 6,1% ВВП, а в США 3,0%, то в нашей стране – только 2,1%.

Перед государством стоит сложная задача – обеспечивать взаимосвязанное развитие всех видов инфраструктуры. Заметим, что работа в этом направлении ведется, осуществляется комплексное преобразование производственной, рыночной и социальной инфраструктур. Достаточно привести только часть сведений о гигантских переменах. Например, к 2020 г. в Москве будут построены 50 станций метро и проложено более 120 км усовершенствованных путей. Чтобы заинтересовать горожан в приобретении экологически чистых автомашин, городские власти освободят покупателей электромобилей от части налогов. Уже до конца 2012 г. будут установлены 28 станций для зарядки электромобилей.

Большое стратегическое значение для мировой экономики имеет ключевой глобальный транспортный маршрут. Дело в том, что площадь льдов арктического бассейна за последние 30 лет сократилась в два раза. Арктическое направление на треть сокращает путь из Восточной Азии, США и Канады в Европу. Поэтому для России теперь выгодно перевозить грузы морским путем. В российской арктической зоне сосредоточено 279 месторождений нефти и газа. Эта зона способна обеспечить 40% всего экспорта энергоресурсов.

Для прогресса экономики нашей страны громадное значение имеет создание современной и эффективной авиационной инфраструктуры. Сейчас показатель авиационной подвижности населения России составляет 0,21, в Европе – 1,2, в США – 2,5. В период 2010–2015 гг. предусматривается, в частности, реконструкция 114 объектов аэродромной инфраструктуры.

Виды угроз национальной экономической безопасности и роль государства в их предотвращении

На развитие экономики могут оказывать опасное воздействие разнородные причины: неблагоприятные изменения биосферы в стране и мире, нарушения нормального соотношения между отраслями национального хозяйства, острая нехватка жизненно важных средств для населения и т.д. В связи с этим возникает угроза национальной экономической безопасности.

Угроза национальной экономической безопасности – это то, что подрывает самостоятельность существования нации, выживание ее населения.

По существу, речь идет о силах и факторах, противодействующих государственной экономической политике, проводимой в общенациональных интересах. О степени угрозы национальной безопасности принято судить по особому индексу (количественному показателю) выживаемости. К 2000 г. по индексу выживаемости, оцениваемому по 10-балльной шкале, страны сильно различались:

• в западных странах – 3–4 балла;
• в России – 1,4 балла;
• в бедствующих африканских странах –1,3 балла.

Общий показатель выживаемости обобщает данные 24 (отдельных) показателей экономической безопасности. Эти показатели касаются, в частности:

• – низкой обеспеченности населения продовольствием за счет национального производства;
• – недостаточного обеспечения людей лекарствами и медицинскими препаратами;
• – гиперинфляции;
• – массовой безработицы и др.

В 1990-х гг. из 24 показателей экономической безопасности в России 2/3 достигли кризисного состояния.

Важным сигналом экономической безопасности служат данные о снижении экономических показателей страны ниже их предельного порогового значения, определяемого международными организациями. Именно такое положение сложилось в 1990-х гг. в России (табл. 17.2).

Таблица 17.2. Показатели экономической безопасности в России в 1990-х гг.

Чтобы своевременно обнаруживать угрозу экономической безопасности, государственные органы должны проводить мониторинг (от лат. monitor – предостерегающий) – систему наблюдений за ходом экономического развития страны.

Развитие ОПК

Важным условием безопасности страны является деятельность государства по укреплению ее обороноспособности. Для нашей страны такая деятельность важна особо, мы нуждаемся в средствах защиты территорий с богатыми природными ресурсами от посягательств агрессивных государств, для охраны национальных границ, для борьбы с терроризмом, пиратством и т.п. В этих целях действует особая часть всего национального хозяйства – оборонно-промышленный комплекс.

Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) – это единая совокупность отраслей хозяйства и видов деятельности, занятых производством вооружений и поддержанием постоянного сектора оборонной экономики.

Изготовленная на предприятиях ОПК продукция поступает в продажу на особом рынке вооружений. Этот рынок имеет следующие характерные черты:

• 1) единственным заказчиком и покупателем в масштабе страны является государство;
• 2) военная продукция закупается за счет средств бюджета; она имеет свойства, присущие государственным (общественным) благам (при продаже вооружений другим странам эти блага являются обычными товарами).

После окончания Второй мировой войны были приняты международные соглашения о прекращении гонки вооружений в мире. В связи с этим в нашей стране в начале 1990-х гг. было проведено по существу "обвальное" разрушение ОПК. В 1992 г. расходы на государственную закупку вооружений были сокращены в восемь раз. Объем производства оборонной продукции уменьшился в 1992 г. на 42% и в 1993 г. – на 29%. Вице-президент США А. Гор в декабре 1993 г. сопоставил эти данные: Россия за год потеряла столько вооружений, сколько США за пять лет.

К началу XXI в. только 10% арсенала вооружений были новыми. Доля устаревших средств связи составляла 85%. Главная задача на период до 2020 г. – модернизировать ОПК. Доля современной техники в военно-воздушных силах будет доведена как минимум до 80%. Сейчас формируется мощная военно-космическая оборона, которая рассчитана не только на защиту от вражеских ракет, но и от любой воздушно-космической угрозы. Многие специалисты считают, что давно пришло время создавать глобальную военно-космическую оборону, которая будет способна защитить Землю от удара астероида, крупного метеорита, космического мусора.

Благодаря модернизации вооружений боеспособность российской армии и флота возрастает в несколько раз. Военным профессионалам с января 2012 г. значительно повышена заработная плата, в короткие сроки все они будут обеспечены благоустроенным жильем.