Функциональный центр государственных услуг. МФЦ — что это за организация и какие оказывает услуги

Организация предоставления государственных услуг по принципу «одного окна»

Основной идеей создания системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) является реализация принципа «одного окна», когда гражданин освобождается от необходимости получать справки в других госучреждениях, ходить по инстанциям или платить посредникам. От получателя требуется только подать заявление и получить результат в установленный срок, а всю остальную работу, в том числе межведомственное согласование, должны проводить сотрудники МФЦ и соответствующие государственные и муниципальные органы власти.

Создаваемые на территории Российской Федерации МФЦ позволяют гражданам получать самые разные услуги в одном помещении и не взаимодействовать при этом с чиновниками непосредственно. Такой подход минимизирует моральные, материальные и временные издержки потребителей услуг, в связи с чем, популярность МФЦ постоянно растет.

В настоящее время МФЦ может быть учреждение любой организационной правовой формы, соответствующее требованиям к функциям МФЦ, помещениям МФЦ, к взаимодействию МФЦ с заявителем и органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, и прочим условиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» закреплены особенности организации предоставления государственных услуг в МФЦ, функции, права и обязанности МФЦ, требования к соглашениям о взаимодействии, а также обязанности органов, предоставляющих государственные услуги и муниципальные услуги, в том числе их обязанность предоставлять МФЦ необходимые для осуществления госуслуг сведения и доступ к информационным системам, содержащим такие сведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1376 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» установлены требования к функционированию МФЦ в целях обеспечения единообразного применения таких требований в каждом из МФЦ на территории страны, в том числе требования к материально-техническому обеспечению МФЦ, к информационно-коммуникационным технологиям, применяемым в деятельности МФЦ, к взаимодействию МФЦ с организациями, участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, к количеству окон обслуживания, режиму работы, к площади, зонированию, к расположению МФЦ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» определены вопросы взаимодействия МФЦ с органами государственной власти, местного самоуправления, заключения соглашений о взаимодействии, а также утверждены перечни услуг, предоставление которых организуется в МФЦ. Утвержденные перечни включают в себя наиболее массовые и востребованные населением услуги, предоставление которых организуется во всех МФЦ страны.

Основными функциями МФЦ являются:

• прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг;
• представление интересов заявителей при взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг;
• представление интересов государственных органов, органов местного самоуправления при взаимодействии с заявителями;
• информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, о ходе выполнения запросов о предоставлении госуслуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
• взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с организациями, участвующими в предоставлении госуслуг;
• выдача заявителям документов по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
• прием, обработка информации из информационных систем государственных органов, органов местного самоуправления, а также выдача заявителям на основании такой информации документов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Работа МФЦ строится по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление услуг федерального, регионального, муниципального уровня осуществляется в одном месте. Таким образом, МФЦ выступает в роли организатора процессов предоставления государственных и муниципальных услуг.

Межведомственное взаимодействие организуется на основе соглашений, фиксирующих порядок документационного и информационного обмена, предельные сроки выполнения необходимых административных процедур и ответственность органов и МФЦ при предоставлении государственных услуг.

По состоянию на 1 января 2016 г. на территории Российской Федерации создано 2 684 центра и 10130 офисов государственных и муниципальных услуг. Значение показателя охвата населения «одним окном» составило более 94%.

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2013 года Минэкономразвитием России выполнены работы по созданию единого бренда для системы МФЦ в Российской Федерации. В рамках проекта разработан единый для всех регионов страны бренд МФЦ, ставший отражением существующих возможностей и особенностей новой организации системы предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ по жизненным ситуациям заявителей.

Идея общего бренда системы МФЦ заключается в том, что документы нужны людям в важные и значимые моменты их жизни. Первый паспорт, свадьба, рождение ребенка, свое дело или новый дом - в этих ситуациях людям важно получить нужные им документы без проблем и как можно быстрее вернуться к решению своей текущей жизненной ситуации. Система МФЦ стремится быть надежным спутником человека на протяжении всей жизни, быть рядом и делать процесс получения документов простым и необременительным.

Этой логике соответствует и текущее совершенствование нормативной-правовой базы, определяющее новую организацию системы предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ. Скоро гражданину в рамках его жизненной ситуации не нужно будет обращаться в разные организации, чтобы собрать все необходимые ему документы, а будет достаточно обратиться в один МФЦ. Для этого в нормативные-правовые акты внесены правки, расширяющие текущий перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ в рамках девяти основных жизненных ситуаций: рождение ребенка , смена фамилии , выход на пенсию , индивидуальное жилищное строительство и земельно-имущественные отношения , утрата документов , открытие своего дела (малое предпринимательство) , смена места жительства , утрата близкого человека , приобретение жилья .

Ключевыми ценностями единого бренда МФЦ определены: внимание к потребностям людей, дружелюбный сервис и комфорт, близкое расположение центров и офисов, а также доступность государственных услуг и инфраструктуры МФЦ каждому россиянину.

Новое имя бренда МФЦ – «Мои Документы» . Под этим именем с 2014 года начали открываться новые центры и офисы, а после прохождения стадии ребрендинга и действующие отделения МФЦ по всей стране. Коммуникационная кампания, сопровождающая ребрендинг, проходит под слоганом «На все случаи жизни» .

  Департамент социальной защиты населения города Москвы
  Оформление пособий в связи с беременностью, родами, в связи с рождением ребенка и уходом за ребенком;
  Оформление пособий многодетным семьям, а также семьям, воспитывающим ребенка-инвалида;
  Предоставление информации социально-правового характера;
  Прием заявлений и выплата материальной и иной помощи для погребения.

  Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
  Постановка на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также в содействии города в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;
  Приватизация жилых помещений жилищного фонда города Москвы;
  Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма.

  Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы
  Выдача и аннулирование охотничьих билетов.

  Управление записи гражданского состояния города Москвы
  Государственная регистрация рождения ребенка, установления отцовства, смерти.

  Государственное казенное учреждение «Городской центр жилищных субсидий»
  Прием заявлений и организация предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

  Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция)
  Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства помещений и производства ремонтно-строительных работ.

  Государственное унитарное предприятие «Московское городское бюро технической инвентаризации»
  Проведение инвентаризации и предоставление информации технического учета (техпаспорта помещения);
  Адресная регистрация объектов недвижимости.

  Государственные учреждения города Москвы инженерные службы районов (ГУ ИС районов)
  Оформление и выдача Единого жилищного документа;
  Предоставление копии финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, выписки из домовой книги, ордера на жилое помещение, копии карточек учета собственника жилого помещения;
  Выдача справок о регистрации по адресу; о составе семьи; о совместном проживании с умершим, о прописке на день смерти; об одиноком умершим; об иждивении; об изменении адреса; об утере ордера; «Дом новостройка» о замене паспорта с указанием причины; об оплате коммунальных и прочих услуг (история платежей по лицевому счету, карточке учета); об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных и прочих услуг и др.;
  Выдача Акта сверки начисленной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
  Прием заявлений на регистрацию по месту жительства, на оформление и переоформление паспорта.

  Префектура административного округа города Москвы
  Предоставление заверенных копий документов, находящихся в архиве префектуры.

  Управа района города Москвы
  Предоставление заверенных копий документов, находящихся в архиве района.

  Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве
  Регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства; приём документов на выдачу/замену паспорта гражданина РФ; оформление и выдача загранпаспортов (сроком действия 5 лет); осуществление миграционного учёта.

В большинстве городов России уже открыты центры, в которых можно получить государственные услуги. Сервис оказывается в комфортных условиях, с возможностью предварительной записи к специалисту на определенное время. Разберемся с понятием МФЦ – что это за организация, какие услуги она предоставляет и надо ли платить за прием.

Начнем с расшифровки МФЦ – что это такое? За аббревиатурой скрывается сокращение от полного наименования: многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Созданная организация представлена под фирменной вывеской «Мои документы».

Создатели МФЦ – не частные лица. Центры учреждены исполнительными органами власти субъектов РФ, чтобы обеспечить предоставление федеральных и муниципальных услуг. В своей работе они базируется на принципах:

• активное взаимодействие между различными ведомствами органов власти для ускорения процесса;
• реализация системы «единого окна»;
• требование у заявителя предоставления минимально возможного пакета документов;
• обеспечение достаточного уровня комфортности для посетителей с соответствующим оборудованием мест приема;
• высокий уровень использования информационных технологий.

Деятельность центров регламентируются федеральным и региональными законами. МФЦ призваны упростить и убыстрить физическим и юридическим лицам процесс взаимодействия с органами власти. Это достигается за счет сокращения сроков рассмотрения заявок и уменьшения количества требуемых документов. Центры помогают противостоять коррупции, уменьшая количество посредников на пути реализации государственных программ.

При этом все услуги оказываются бесплатно, вы платите только стандартные пошлины – если это предусмотрено законом (например, за выдачу документов), за сервис по оформлению бумаг никаких надбавок нет. За одно посещение вы можете оформить сразу несколько услуг из разных ведомств, даже не связанных между собой.

Функции МФЦ

Мы разобрались с расшифровкой МФЦ. Что это такое по сути, какие именно функции выполняют центры? Перечень обязанностей довольно широк:

Чтобы качественно исполнять свои обязанности, МФЦ наделены правами получать информацию от федеральных и муниципальных органов власти и сторонних организаций, независимо от их формы собственности. Центры могут участвовать в межведомственных консультативных органах и в разработке регламентов предоставления услуг.

Кроме прав, есть у МФЦ и обязанности. Они должны контролировать целевое использование средств бюджета, обеспечивать защиту конфиденциальной информации и персональных данных, регулярно обучать сотрудников, предоставлять отчетность о деятельности.

Какие услуги оказывает МФЦ

В каждом регионе действует обособленное подразделение «Мои документы». Поэтому перечни оказываемых услуг в разных городах могут отличаться – они определяются ведомствами, с которыми конкретный МФЦ заключил соглашения. Их полный список вы найдете на сайте местного подразделения. По закону обязательно должен предоставляться весь спектр услуг федеральных органов.

Чаще всего «Мои документы» взаимодействуют с администрацией города, отделением Пенсионного фонда РФ, МВД, УФНС, службой судебных приставов, фондом социального страхования, органами социальной защиты населения, имущественных и земельных отношений, образования и многими другими.

Помогают в центрах не только физическим, но и юридическим лицам, и индивидуальным предпринимателям. С помощью МФЦ можно зарегистрировать ИП, получить разрешение на строительство и оформление земельных участков, оформить лицензии на различные виды деятельности.

В центрах гражданам предлагается:

1. Приватизировать недвижимое имущество, получить документы жилищного и технического учета, градостроительный план участка, запросить сведения из Фонда капительного ремонта.
2. Оформить или расторгнуть брак, зарегистрировать ребенка, установить опеку или усыновить малыша.
3. Заменить гражданский паспорт РФ, загранпаспорт, оформить прописку.
4. Подать заявление и получить сертификат на материнский капитал, а также реализовать его на улучшение жилищных условий и получения ребенком образования.
5. Зарегистрировать сделку купли-продажи недвижимости и права собственности на нее.
6. Получить документы, дающие право на льготы. Оформить детское пособие, субсидию на оплату ЖКУ и родительской платы за детский сад, встать на учет для получения санаторно-курортных путевок.
7. Запросить архивные документы, получить место в муниципальном общежитии или квартире по договору социального найма.
8. Создать учетную запись на государственном портале Госуслуги, пройти подтверждение личности для повышения уровня доступа.

Это лишь неполный список сервисов, которые можно оформить в центрах «Мои документы». Какие услуги оказывает МФЦ еще, вы можете найти на региональном сайте организации или уточнить по телефону службы поддержки.

Физическим лицам предоставлена возможность оформить комплекс документов в зависимости от возникшей жизненной ситуации – смена фамилии, рождение ребенка. Специалисты создадут пакет бумаг, которые понадобятся для решения вопроса, зарегистрируют их и отправят в соответствующие ведомства. В результате вы получите весь набор нужных документов в одном месте.

Порядок посещения МФЦ

Посетить МФЦ можно без записи, в порядке живой очереди. Выберите отделение, подходящее вам территориально, и отправляйтесь в него. Вы можете посетить любое из них, независимо от адреса постоянной или временной регистрации (прописки). На сайте центров г. Москвы есть подробная карта. По щелчку на стрелку, отмечающую конкретный МФЦ, появляется окошко с информацией – расписание работы, адрес, телефон, расчетное время ожидания в очереди. Доступен список услуг отделения.

Если вас устраивает примерное ожидание в очереди (оно рассчитывается по среднему значению) – отправляйтесь в организацию тогда, когда вам удобно. Если же вы хотите уменьшить время посещения – предварительно запишитесь в центр через интернет.

Перед посещением подготовьтесь к визиту, чтобы закончить оформление документов за один раз. На интернет-сайте МФЦ есть описание каждой услуги – кто может обратиться за ее получением, в какой форме выдается результат, размер государственной пошлины (если они есть), перечень необходимых документов и сроки оказания.

Внимательно подготовьте бумаги, необходимые для оформления нужной вам услуги. Обратите внимание, что предоставлять надо оригиналы документов, а не их копии. Если для оформления потребуется откопировать или отсканировать страницы подлинников – это сделает сотрудник центра на своем оборудование бесплатно.

После посещения МФЦ вы получите номер вашей заявки, по которому на сайте можно отслеживать этапы ее рассмотрения. Сотрудник проверит указанные сведения и передаст документы юрисконсультам. Далее пакет пересылается в конкретное ведомство.

Когда нужные документы будут готовы (если услуга предусматривает их выдачу), на ваш мобильный телефон отправят смс-сообщение с уведомлением. Получить бумаги вы можете в любое время по режиму работы отделения «Мои документы», в которое вы подавали заявление.

Теперь вы знаете все про МФЦ – что это за организация, каковы ее функции и список предоставляемых услуг. С развитием интернет-технологий уходят в прошлое многочасовые очереди в душных коридорах, беготня с документами по нескольким кабинетам, собирание бесчисленных справок. Теперь оформить нужные бумаги можно в одном месте, в комфортной обстановке – сэкономив при этом свое время и сохранив нервную систему.