nie je rodákom z mesta Gorkij. Rovnako ako iné slávne osobnosti Nižného Novgorodu vo federálnom meradle: napríklad Boris Nemcov sa narodil v Soči a Sergej Kirijenko sa narodil v Suchumi.
Bulavin, narodený v Lipetskom regióne v roku 1953, bol však po absolvovaní operačných výcvikových kurzov na Vyššej škole Červeného praporu KGB ZSSR v roku 1979 poslaný do operačnej práce na riaditeľstve KGB ZSSR pre Gorkého. región. Kde pôsobil ďalších 27 rokov, najskôr sa dostal do hodnosti šéfa UMB-UFSK-UFSB Ruskej federácie pre oblasť Nižného Novgorodu (1992) a zároveň na predsedu rady predsedov hl. FSB Ruska vo federálnom okrese Volga (od roku 2011 do roku 2006).
Potom ide Bulavin na povýšenie. V tomto ohľade je jeho kariéra pre „obyvateľov Nižného Novgorodu v Moskve“ netypická. Väčšina z nich išla v roku 1997 dobyť federálne hranice po Borisovi Nemcovovi a väčšinou sa čoskoro vrátili späť.
Bulavinov kariérny rast nie je v žiadnom prípade spojený so spontánnymi politickými vlnami, ale bol to on, kto dokázal vstúpiť do skupiny najdôveryhodnejších osôb vedenia štátu. Musím povedať, že nie bezdôvodne.
Vladimir Putin sa spolieha na osvedčený personál
Veď posúďte sami.
V roku 2006 bol vymenovaný za zástupcu riaditeľa FSB Ruska - vedúceho novovytvoreného aparátu Národného výboru pre boj proti terorizmu. Pripomeňme si, že v prvom rade hovoríme v podstate o alma mater ruského prezidenta – Federálnej bezpečnostnej službe. Po druhé, boj proti terorizmu sa v súčasnosti dostáva do popredia pozornosti hlavy štátu aj bezpečnostných zložiek. O to významnejšie a závažnejšie toto vymenovanie vyzerá.
2. júna 2008 Vladimír Bulavin - prvý námestník tajomníka Bezpečnostnej rady Ruskej federácie. A 11.3.2013 vyhláškou Vladimír Putin vymenovaný za splnomocneného zástupcu hlavy štátu v Severozápadnom federálnom okruhu. Teda opäť nie len tak hocikde, ale do domoviny prezidenta.
Dnes je generálplukovník Bulavin späť tam, kde prezident potreboval osobu, na ktorú sa môže spoľahnúť – colnú službu, ktorá si nedávno zvykla dávať súhlas príliš často len tak hocikomu.
Vladimir Bulavin sa o svojom vymenovaní dozvedel doslova deň predtým, keď hlava štátu v telefonickom rozhovore vyzvala dnes už bývalého splnomocnenca na nový zodpovedný post v hlavnom meste.
Bulavinov prípad je pre elitu Nižného Novgorodu ojedinelý. Podarilo sa mu stať jednou z dvoch vetiev ruskej elity, najdôležitejšou pre Vladimír Putin: tak v orgánoch činných v trestnom konaní, ako aj medzi „obyvateľmi Petrohradu“. Vo svetle skutočnosti, že analytici niekedy nazývajú tieto dve vetvy protichodnými, sa Bulavinova pozícia stáva dvojnásobne jedinečnou. Prezidentova dôvera sa pre generála stala štítom aj mečom.
Vladimir Bulavin plne zapadá do súčasného kremeľského tímu
Nikomu z obyvateľov Nižného Novgorodu sa niečo podobné nepodarilo dosiahnuť, napriek tomu, že kandidátov na „povýšenie“ bolo dosť.
V rokoch 1997/98 sa rozšíril exodus obyvateľov Nižného Novgorodu do veľkej politiky. Nič podobné v novodobej histórii krajiny neexistuje, samozrejme s výnimkou masívneho vzostupu na kľúčové pozície krajiny rodákmi z Petrohradu.
nepochybne, Boris Nemcov bol najžiarivejšou hviezdou politiky Nižného Novgorodu. Jeho životný a tragický príbeh je známy. Bol to Nemcov, ktorý so sebou priviedol do hlavného mesta niekoľko desiatok obyvateľov Nižného Novgorodu, ktorí koncom storočia obsadili významné pozície v administratívnych štruktúrach Ruska.
Spolu s úspešnými menovaniami sa však vyskytli aj zdrvujúce zlyhania. Najznámejšou z nich bola robotnícka činnosť Boris Brevnov.
Bývalý poradca pre ekonomické otázky vedúceho správy regiónu Nižný Novgorod a potom člen regionálnej investičnej rady a priemyselnej rady, predseda výboru pre banky, Brevnov sa len o mesiac stal predsedom predstavenstva ruského RAO UES, jedného z najväčších monopolov na svete.
Stalo sa tak v máji 1997 a už v decembri bol Brevnov zvolaný na zasadnutie Čeky, aby posilnil platobnú disciplínu ako jeden z najväčších neplatičov rozpočtu. Na pozadí nevyplácania miezd pracovníkom v priemysle si Brevnov v tom čase pamätal za najvyšší plat, keď pre svoju americkú manželku prenajal lietadlo cez oceán. Gretchen Wilson na náklady spoločnosti, pričom z rozpočtu RAO zaplatila za byt v Moskve a daču v hodnote 1 miliardy rubľov pri Moskve.
"Požiadam, aby skutočnosť predaja vlasti bola zaznamenaná v protokole!", ako sa hovorí...
Aj takého občana Nižného Novgorodu sme mali pri moci, ale málokto si na to pamätá a vie o tom. Potom si tlač všimne, že „počas vlády Brevnova sa dlhy RAO UES voči federálnemu rozpočtu zvýšili o 70 %, nedoplatky miezd sa zvýšili jedenapolkrát a záväzky voči dôchodkovému fondu sa zdvojnásobili“.
Stopy Borisa Brevnova, ktorý rezignoval v marci 1998, sa ťahajú cez podpredsedníctvo najväčšieho energetického monštra Enron, kde sa stal pravou rukou Kenneth Lay, následne uznaný vinným z podvodu a následne prehral v USA, kde najskôr prednášal na tému "Kam ide Rusko?" (expert!), a potom zmizol ako Bulgakovov Koroviev.
V porovnaní s predchádzajúcou históriou vyzerá kariéra ďalšieho obyvateľa Nižného Novgorodu mimoriadne úspešne - Sergej Kirijenko. Práve on, najmladší premiér v ruských dejinách, stál na čele tamojšej vlády vo veku 35 rokov, bol následne obviňovaný z neúspechu a krízy v roku 1998, po ktorých sa zdalo, že kariéra ktoréhokoľvek politika sa dá považovať za beznádejne slepá ulica. V decembri 1999 bol však Kirijenko ako jeden z lídrov Zväzu pravicových síl spolu s Borisom Nemcovom a Irinou Khakamadou triumfálne zvolený do Štátnej dumy, kde sa stal lídrom frakcie SPS. Potom od mája 2000 sa stáva Splnomocnený zástupca prezidenta Ruskej federácie vo federálnom okrese Volga. Je snáď jediným splnomocneným zástupcom, ktorý nie je bezpečnostným činiteľom.
Politické osudy Borisa Nemcova a Sergeja Kirijenka sa vyvíjali veľmi odlišne
Kirijenko bude viesť veľvyslanectvo do jesene 2005. Do myslí Nižného Novgorodu zaseje mýtus o „metropolitnom charaktere“ Nižného Novgorodu a rozpúta dlhotrvajúcu informačnú vojnu s ropným magnátom. Dmitrij Savelyev, sa v roku 2001 neúspešne pokúsi zastávať druhé funkčné obdobie guvernéra Ivan Sklyarová. Po tomto neúspechu zákonodarný zbor viedol o Jevgenij Lyulin do vojny s hlavou kraja Gennadij Chodyrev.
Kirijenko bude mať čas „zaregistrovať“ nového guvernéra v regióne - Valeria Shantseva, ktorá mu dáva súbor oporných nástrojov „na registráciu“ s cieľom „vybaviť oblasť“. Shantsev plne využije nábor a ponáhľa sa vyčistiť oblasť pod sebou od zvyškov Kirijenkovho obkľúčenia.
V tejto súvislosti je súčasný splnomocnenec pre región Povolžia Michail Babič vyzerá veľmi výhodne, už niekoľko rokov pôsobí ako múdry a rovnocenný politický arbiter pre regióny Volga.
V roku 2005 Sergej Vladilenovič, bývalý šéf ministerstva palív a energetiky vo vláde Viktor Černomyrdin, sa stáva šéfom Federálnej agentúry pre atómovú energiu Ruska (Rosatom), následne - Štátna spoločnosť "Rosatom", kde pôsobí dodnes.
Okrem neho sa málokomu podarilo presadiť na federálnych vrcholoch. Spomínané Dmitrij Savelyev, ktorý počas „exodu Nemcov“ mal možnosť prevziať kormidlo monopolnej spoločnosti Transneft PJSC, ktorá sa zaoberá prečerpávaním uhľovodíkov po celej krajine a v zahraničí, je teraz skromným zástupcom Štátnej dumy z regiónu Tula. Je členom strany Jednotné Rusko a výboru Dumy pre ochranu zdravia.
Najmenej ovplyvnil rodáka z Dzeržinska čas Michail Seslavinský.
Michail Seslavinský sa v hlavnom meste usadil už dávno a pevne, no hviezd z neba nemal nikdy dosť
V roku 1998, keď sa stal vedúcim Federálnej služby pre televízne a rozhlasové vysielanie pod vicepremiérom Nemcovom, stále pracuje v podobnom oddelení: od roku 2004 je Seslavinsky vedúcim Federálnej agentúry pre tlač a masovú komunikáciu. Je to stále ten istý bibliofil a bádateľ knižnej kultúry.
Ani jednému z „kurčiat Nemcovovho hniezda“ sa však nepodarilo dosiahnuť také výnimočné postavenie, ako tomu, kto samostatne cestuje po manažérskom rebríčku. Vladimír Bulavin. Kým „vstávali a padali“ hlavne „po Nemcovovej línii“, s výnimkou Sergeja Kirijenka, ktorý sa stal prvým „etatistom“ medzi svojimi vysokopostavenými „moskovskými krajanmi“, a Michaila Seslavinského, ktorému sa podarilo obsadiť svoju vlastnú po celé desaťročia sa Bulavin pohyboval po štáte, ako sa na bezpečnostného dôstojníka patrí. Včera dostal ďalší termín, ku ktorému mu blahoželáme.
Colnica dáva povolenie. A ako sa hovorí, s Bohom, Vladimír Ivanovič!
Foto: depdela.ru, kpfu.ru, contrpost.ru, kommersant.ru, ruwest.ru, kuban24.tv
Vladimír Bulavin o tom hovoril v rozhovore pre Business FM. Poznamenal tiež, že služba pracuje na identifikácii falšovaného tovaru s ochrannými známkami FIFA pred majstrovstvami sveta 2018.
Šéf Federálnej colnej služby Vladimir Bulavin. Foto: Jurij Maškov/TASS
V Rusku sa 100 % colných vyhlásení na tovar podáva elektronicky. Uviedol to Business FM Šéf Federálnej colnej služby Vladimir Bulavin. V rozhovore s Michailom Bergerom tiež povedal, že namiesto stoviek colných miest v Rusku bude 16 elektronických deklaračných centier.
Colníctvo v Rusku vždy zohrávalo obrovskú úlohu pri vytváraní rozpočtových príjmov a relatívne nedávno tvorili príjmy, ktoré colná služba vyberala do ruského rozpočtu, polovicu z celkovej sumy. To je v skutočnosti viac ako príjem zo ziskov podnikov. Ako možno všeobecne charakterizovať takú štruktúru príjmov rozpočtu, takúto situáciu? Alebo neboli naše podniky veľmi ziskové, alebo boli naše zvyky veľmi silné?
Vladimír Bulavin: Ide o to, že asi viete: uskutočnil sa takzvaný veľký daňový manéver. Zvýšila sa daň z ťažby nerastov, ktorú spravuje Federálna daňová služba, a znížili sa vývozné clá na uhľovodíky, ktoré spravuje Federálna colná služba. Teraz presúvame približne 4 bilióny 450 miliárd rubľov ročne do federálneho rozpočtu ako colné platby.
Ale stále je to obrovský podiel príjmu - neviem, 40%, 30%.
Vladimír Bulavin:Áno. Navyše si treba uvedomiť, že v týchto príjmoch importná zložka za posledné dva roky prevyšuje exportnú zložku, teda to, čo nám dáva predaj uhľovodíkov do zahraničia. Toto možno považovať, a ja to vnímam s istou mierou optimizmu, za zvýšenie efektívnosti správy zo strany Federálnej colnej služby.
To znamená, že získame oveľa viac z prichádzajúceho tovaru ako z vývozu?
Vladimír Bulavin: Ale nie oveľa viac. Dnes asi 55 % tvorí dovozná zložka a 45 % vývozná zložka.
Vladimír Ivanovič, na vašom nádvorí komplexu, v budove, kde sa nachádzame, je pre mňa trochu neočakávaný pamätník - pamätník filmovej postavy z „Bieleho slnka púšte“. Ukazuje sa, že tento film milujú nielen astronauti, ale aj colníci. So slovami "Je to hanba štátu"...
Vladimír Bulavin: Ale nielen pomník na dvore. Vidíte, portrét je v mojej kancelárii a s rovnakými slovami.
No, taký nádherný obraz nepodplatiteľného colníka... Ale aj tak je tá colná štruktúra veľká a, samozrejme, vždy sú tam iné situácie, nejaké obrazy, nejaké stereotypy, nejaké nápady, na ktoré môžete prísť. po dohode s colnicou. Čo robia colné úrady, aby: a) bojovali proti korupcii ab) vytvorili takú štruktúru, aby nenechávala priestor na manévrovanie pre nejaké „špeciálne“ vzťahy?
Vladimír Bulavin: Včera som bol na pracovných raňajkách v Obchodnej a priemyselnej komore a jeden z účastníkov nášho rozhovoru sa spýtal: „Môžem prísť za vami a dohodnúť sa?“ Hovorím: "Je nemožné dosiahnuť dohodu, ale problém sa dá vyriešiť."
Čo to znamená vyriešiť problém?
Vladimír Bulavin: No v podstate. A vy ste povedali to isté - môžeme sa dohodnúť. Federálna colná služba má vlastné protikorupčné oddelenie a ak hodnotíme činnosť tohto oddelenia v nejakých kvantitatívnych ukazovateľoch, tak musím povedať, že z hľadiska počtu začatých trestných vecí má situácia v posledných rokoch klesajúcu tendenciu. , ale mierny pokles. Tento rok sa však pomer vo vzťahu k osobám zapojeným do týchto prípadov výrazne zmenil. Počet trestných konaní proti úplatkárom je oveľa vyšší ako proti prijímateľom úplatku. Okrem toho samotný koncept boja proti korupcii pozostáva z troch oblastí. A prvou dôležitou je podľa mňa prevencia korupčných trestných činov. Tento rok, začiatkom roka, sme na úrovni Federálnej colnej služby, centrály, vytvorili komisiu, ktorej šéfujem, na predchádzanie porušovaniu korupcie. Rovnaké komisie boli vytvorené na úrovni krajských colných oddelení a na základe výsledkov činnosti týchto komisií bolo rozhodnuté o vytvorení obdobných komisií na colnej úrovni. Musíme pochopiť, čo u nás systémovo nefunguje. Zrejme sa prirodzene vynárajú dve otázky: buď prijmeme ľudí, ktorí môžu byť vystavení korupčnému riziku, alebo sa takými stanú. Ak takýchto ľudí akceptujeme, potom sa musíme pozrieť na vstupné filtre; ak sa stanú takými, potom je logická otázka prečo? Existuje len jedna odpoveď: nedostatočná kontrola na mieste, na „teréne“, kde pracujú obyčajní colníci, kde pracujú prepúšťajúci inšpektori. A musíme sa systematicky pozerať na to, kto by mal vykonávať kontrolu z úrovne colníkov, z úrovne regionálnych colných oddelení a z úrovne Federálnej colnej služby. To je to, čo teraz robíme.
To je jasné. Taká súvisiaca otázka. Pokiaľ som pochopil, podstatná časť vzťahu medzi, povedzme, obchodom a colnou službou prechádza cez papierový obeh, cez papiere. Stanovili ste si cieľ minimalizovať tento druh kontaktu? Pretože papier a písanie sú kontakty s ľuďmi. Keď sú kontakty s ľuďmi, môžu vzniknúť nejaké osobné vzťahy, zvláštne vzťahy atď. Počítač je bez emócií. Smeruje to k automatizácii spracovania tejto premávky?
Vladimír Bulavin: Máme 100 % vyhlásení podávaných elektronicky av súčasnosti máme 672 colných miest. Naše plány sú sústredenie celého poľa deklarácií do 16 elektronických ohlasovacích centier.
Namiesto 672?
Vladimír Bulavin: 16 elektronických ohlasovacích stredísk. Rozhodlo sa, že takéto elektronické deklaračné centrá budú vytvorené v elektronických colniciach, ktoré budú umiestnené v hlavných mestách federálnych okresov, v námorných prístavoch Petrohrad, Novorossijsk a Vladivostok; ide o elektronické deklaračné centrum moskovského leteckého uzla, elektronické deklaračné centrum kaliningradskej regionálnej colnice, moskovskej regionálnej colnice, ako aj elektronické deklaračné centrum – berúc do úvahy kompetencie našich colných úradov pre spotrebné dane a energie. Spolu 16. Zároveň sa vytvoria elektronické ohlasovacie centrá v oblastiach štátnej správy. V súčasnosti sa zo 672 registračných miest väčšina nachádza v neštátnych oblastiach.
Čo to ovplyvňuje?
Vladimír Bulavin: Vyhneme sa vplyvu na našich colníkov od vlastníkov týchto priestorov a predovšetkým dočasných skladov. Okrem toho, ako ste správne poznamenali, prerušíme osobný kontakt medzi vydávajúcim inšpektorom a žiadateľom v osobe jedného alebo druhého účastníka zahraničnej ekonomickej aktivity (FEA). Účastník zahraničného obchodu, ktorý podáva vyhlásenie do elektronického ohlasovacieho centra, sa nedozvie, kto o tomto ohlásení rozhoduje a nedôjde k osobnému kontaktu. Veríme, že tým výrazne znížime korupčné riziká – tu sme dnes začali našu komunikáciu.
No, možno opäť na tangente súvisiaca otázka: hovorili ste o súkromných vlastníkoch priestorov, ktorí vám poskytujú služby a máte v úmysle znížiť ich podiel na činnosti colnej služby. Ale okolo colníc je veľký súkromný biznis – colní makléri, colné terminály a tak ďalej. Toto je taká veľmi jemná vec. Navonok sa môže zdať, že tento biznis je prepojený alebo založený na osobných kontaktoch, na nejakom starom súbore, človek, ktorý kedysi pracoval v systéme, vie, ako to urobiť rýchlejšie a jednoduchšie. V prvom rade, ako sa pozeráte na tento biznis? A ako sú budované vzťahy medzi týmito colnými službami a štátnou správou?
Vladimír Bulavin: Môj osobný názor je, že klímu v colnom sektore určujú dvaja kľúčoví hráči – účastník zahraničnoobchodných aktivít a federálne colné služby. Normalizácia stavu v tejto oblasti je preto vzájomným pohybom zo strany Federálnej colnej služby a účastníkov zahraničnej ekonomickej aktivity, čo myslím spolu s biznisom v poslednom roku aktívne preukazujeme. Pomerne časté stretnutia, diskusia o mnohých otázkach, naša verejná rada aktívne pracuje, expertná poradná rada pod Federálnou colnou službou Ruska aktívne pracuje. A stačí povedať, že nediskutujeme len o určitých problémoch, ale naše stretnutia produkujú veľmi špecifický produkt. Napríklad náš komplexný rozvojový program pre Federálnu colnú službu Ruska do roku 2020, ktorý bol prijatý v tomto roku, bol pripravený za aktívnej účasti podnikateľov. To, čo ste povedali o colných záležitostiach, sa musí nejako prispôsobiť vzťahu medzi Federálnou colnou službou Ruska a účastníkmi zahraničného obchodu. Práve v nových podmienkach musí konať novým spôsobom. Toto je moja pozícia.
Takže táto služba tu zostane?
Vladimír Bulavin:Áno, ale bude záležať na tom, aký bude vzťah medzi oboma systémovými hráčmi. A sú dvaja.
Nedávno colníci rozdelili účastníkov zahraničnej ekonomickej aktivity do troch skupín podľa stupňa rizika: svedomití, toto je „zelený sektor“, zrejme hraničný...
Vladimír Bulavin:Nie, sektor má stredné riziká.
A vysoké riziká. Podľa akých princípov ste delili, čo toto rozdelenie dáva? Vo všeobecnosti je to zaujímavý prístup, môžete nám o ňom povedať viac?
Vladimír Bulavin: Pravdepodobne viete, že hlavným kontrolným nástrojom Federálnej colnej služby je systém riadenia rizík.
Ako vo väčšine podnikov. Mimochodom, toto je zaujímavé.
Vladimír Bulavin:Áno, a pri našej kontrolnej činnosti pri spracovaní tovaru sa opierame o tento princíp, o princíp založený na riziku. Celkom prirodzene vyvstávajú otázky: ako efektívne to funguje a čo dáva účastníkom zahraničnej ekonomickej aktivity? Efektívnosť, respektíve cielenosť systému riadenia rizík je cca 50%, čo znamená, že 50% zásielok, ktoré dáme pod reálnu kontrolu, je z pohľadu colnice efektívnych. Koľko vystavujeme skutočnej kontrole? 3% z celého poľa deklarácií a 1% zásielok tých účastníkov zahraničnoobchodných aktivít, ktorí sú v našom sektore s minimálnymi rizikami. Preto je rizikový prístup založený na kategorizácii účastníkov zahraničnoobchodných aktivít. Tento rok sa takýto systém neobjavil, existoval skôr, tento rok sme jednoducho zaviedli inú gradáciu - tri sektory: sektor s minimálnymi rizikami, sektor so strednými rizikami a sektor s vysokou mierou rizika. Existujú dva prístupy ku kategorizácii. Vo všeobecnosti našu všeobecnú kategorizáciu vykonáva informačný systém, je to automatizovaný systém.
Teda nie inšpekcia rozhoduje...
Vladimír Bulavin: Nie inšpektor, nie šéf.
Rozhoduje stroj.
Vladimír Bulavin: Nie úradník, áno. Kritérií je asi 30, na našej stránke sú zverejnené tie hlavné, no nie všetky, a samotný stroj určuje mieru rizika, ktoré predstavuje konkrétny účastník zahraničnoobchodných aktivít. A druhým prístupom je kategorizácia odvetví formou prihlášky od účastníkov zahraničného obchodu. Musím povedať, že vlani ku koncu roka bolo v našom sektore s minimálnymi rizikami len 2800 účastníkov zahraničnej ekonomickej aktivity, čo je 3,5 % všetkých účastníkov zahraničnej ekonomickej aktivity. Všetkým hovorím, že minulý rok oslávila Federálna colná služba svoje 25. výročie. Naša firma má pravdepodobne 25 rokov. To znamená, že za túto dobu prešiel aj náš biznis touto 25-ročnou cestou, výrazne sa líši od podnikania v 90. rokoch. Preto tento stav nemožno nazvať normálnym. Pozreli sme sa na to, aké kritériá výrazne ovplyvňujú zaradenie konkrétneho účastníka zahraničného obchodu do konkrétneho odvetvia. Jedným z našich kritérií bol počet podaných vyhlásení za posledné dva roky. A táto hranica bola stanovená na 150. Teraz sme prah znížili na 100 vyhlásení. Čo nám to dalo? Teraz máme v sektore 7 400 účastníkov zahraničného obchodu s minimálnymi rizikami. Tento sektor sme zvýšili trojnásobne, čo je takmer 10 % všetkých účastníkov zahraničného obchodu. Stroj v tomto sektore umiestňuje 75 % až 80 %. Všetko ostatné je princípom odvetvia, máme provízie, posudzujú sa podané žiadosti a majú svoje vlastné kritériá.
To znamená, že niekto môže prevziať iniciatívu a povedať: presuňte nás do „zeleného koridoru“?
Vladimír Bulavin:Áno. Spravidla naši veľkí výrobcovia. Musím však povedať, že týchto 7 400 účastníkov „zeleného sektora“ predkladá asi 70 % vyhlásení od všetkých účastníkov zahraničnej ekonomickej aktivity a poskytuje nám asi 60 % platieb do federálneho rozpočtu.
To je jasné. Ďakujem. Môžete, nie je to žiadne tajomstvo, uviesť príklad, hoci len podľa kategórie alebo odvetvia, kto je vystavený vysokému riziku?
Vladimír Bulavin: Vysoko ohrození sú účastníci zahraničnoobchodných aktivít, ktorí majú v súčasnosti nedoplatky na platbách, ktoré boli predtým v rozpore so zákonom. Okrem toho aktívne využívame informácie, ktoré nám poskytuje Federálna daňová služba, a pozeráme sa na daňovú históriu účastníkov zahraničného obchodu. Vytvorili sme informačný zdroj – dokumentáciu účastníkov zahraničného obchodu. A teraz rozmýšľame, čo urobiť, aby mal každý účastník zahraničného obchodu prístup len k svojmu spisu, aby rozumel, čo tam je a čo mu umožňuje zaradiť sa do toho či onoho rizikového sektora.
Môžete povedať, že určité typy skupín produktov alebo určité druhy dovozu sú vo vašej oblasti osobitnej pozornosti?
Vladimír Bulavin: Túto kategorizáciu účastníkov zahraničnej ekonomickej aktivity, vo vzťahu ku ktorým by sme sa mali bližšie pozrieť, poskytuje predovšetkým aktuálna situácia.
To znamená, že dnes by to mohol byť liek a zajtra by to mohol byť kov a tak ďalej? Čokoľvek?
Vladimír Bulavin: Na dennom poriadku je oblečenie, obuv, elektronika.
Vzal si kožuchy, ja viem.
Vladimír Bulavin: A ujali sa aj kožuchov. Ale obraz nie je statický, môže sa meniť.
To znamená, že štruktúra sa mení.
Vladimír Bulavin:Áno.
Zdá sa mi, že oblečenie bolo vždy ťažké hodnotiť?
Vladimír Bulavin: Nedávno sme identifikovali dva „sivé“ kanály na dodávku značkového oblečenia do Ruskej federácie. Teraz pracujeme na objasnení vývoja týchto kanálov.
Vladimír Bulavin: Pomerne aktívne a precízne pracuje aj naša poriadková jednotka.
Klenotníctvo ste nemenovali, no vieme o záležitostiach veľkých predajcov drahých hodiniek...
Vladimír Bulavin: Minulý rok sme riešili drahé hodinky. Tento rok sa program zmenil.
Aké je colné územie Ruskej federácie dnes, zhoduje sa s hranicami alebo to v súvislosti s colnou úniou vyzerá inak?
Vladimír Bulavin: Samozrejme, že to vyzerá inak. Sme predsa v jednej colnej únii, relatívne povedané nemáme colnú hranicu s Bieloruskom alebo Kazachstanom.
V tomto ohľade existuje veľa rôznych rozhovorov, veľa rôznych dobrodružstiev o vzhľade bieloruského alebo kazašského tovaru, ktorý sa tam prirodzene nemohol objaviť: kokosové orechy, banány, ustrice.
Vladimír Bulavin: Tu je s najväčšou pravdepodobnosťou problém v oblasti sankcionovaného tovaru, pretože tovar prepustený colnými orgánmi piatich krajín je tovarom Únie. A ak by voči nám neboli uvalené sankcie a z našej strany by na tieto sankcie nebola žiadna odpoveď, tento problém by vôbec nevznikol. Ide o to, že naši partneri v colnej únii sa nepripojili k našim reakčným opatreniam a my sme nútení postaviť sa proti sankciám. Nemajú taký koncept - „sankcionovaný tovar“.
Došlo k desynchronizácii.
Vladimír Bulavin:Áno, a teraz sme boli nútení čeliť dovozu sankcionovaného tovaru tu, doma, na našom území. Na tento účel bolo vytvorených 35 mobilných skupín, ktoré pôsobia na rusko-bieloruských a rusko-kazašských hraniciach. Úprimne môžeme povedať, že sme od aktivít a samotnej prítomnosti týchto mobilných skupín dúfali v nejaký preventívny efekt. Teraz sme však nútení zmeniť prístupy k organizácii tejto práce a išli sme na federálne diaľnice, zašli do veľkých skladov ovocia a zeleniny a začali sme spolupracovať s príslušnými vlastníkmi týchto obchodných a nákupných skladov. Rozumieme tiež tomu, kto dováža sankcionovaný tovar spomedzi ruských účastníkov zahraničnoobchodných aktivít a spolupracujeme s nimi. A teraz je otázkou opätovné vybavenie mobilných skupín a ich zavedenie do personálu Federálnej colnej služby ako nezávislých jednotiek.
Ste veľmi dôležitým spojencom biznisu v boji proti falšovanému tovaru dovážanému do krajiny a dbal na to aj prezident. Aké aktivity v tejto súvislosti vykonávate, čo dávajú podnikom, spotrebiteľom a krajine?
Vladimír Bulavin: Po prvé, ako ste pochopili, falšované výrobky majú pravdepodobne rôzny pôvod, vrátane domáceho. Prirodzene, falšujeme iba falšované výrobky pochádzajúce zo zahraničia. Tento rok sme identifikovali viac ako 8 miliónov kusov falšovaného tovaru. Pomerne aktívne pracujeme s držiteľmi autorských práv, v minulom roku sme vytvorili elektronický register našich ochranných známok, ktorý momentálne obsahuje 4,5 tisíc položiek duševného vlastníctva. Teraz je úlohou zaviesť výmenu informácií medzi našimi colnými orgánmi, ktoré sa podieľajú na deklarovaní zásielok, a držiteľmi autorských práv tak, aby od nás nositelia autorských práv dostávali informácie online a my sme s nimi mohli koordinovať naše kroky pri prepustení konkrétnej zásielky. To znamená, že sa nám to experimentálne darí, myslím si, že v blízkej budúcnosti zavedieme takýto automatický režim výmeny informácií. Vzhľadom na to, že budúci rok budeme hostiť Majstrovstvá sveta vo futbale, aktívne pracujeme na identifikácii falošných produktov obsahujúcich ochranné známky FIFA. Existujú také príklady, stačí povedať, že minulý rok bolo identifikovaných 61 tisíc (jednotiek) komerčných produktov obsahujúcich značky FIFA. Tento rok - asi 50 tisíc.
A z pohľadu kapitálových operácií sa colná služba podieľa na riadení kapitálu? Alebo sa zaoberáte iba vyrovnávacou pamäťou, ktorá je v niečiom kufri, taške alebo vrecku?
Vladimír Bulavin: Máte na mysli funkciu kontroly meny. Pravdepodobne viete, že colné orgány majú túto funkciu od roku 2016. Zaoberáme sa týmito otázkami a nadviazali sme potrebné kontakty s centrálnou bankou Ruska a federálnou daňovou službou.
Aký je mechanizmus: spájate fyzický pohyb tovaru s jeho finančnou obsluhou?
Vladimír Bulavin:Áno, a finančne veľmi pozorne pozeráme na colnú hodnotu, aká je skutočná, kde je nadhodnotenie, kde sú potvrdenia o tovare, kde nie sú žiadne. Veľmi opatrne pracujeme na fiktívnych spoločnostiach, ktoré sú špeciálne vytvorené na implementáciu týchto schém.
Vieme tiež, že veľké obchodné štruktúry sú pripravené podpísať chartu bona fide účastníkov zahraničnej ekonomickej aktivity. Navyše je to načasované tak, aby sa zhodovalo s colným dňom, 25. októbra. Čo to môže byť za chartu? Stručne. Je to list o zámere, želanie alebo bude nasledovať významná akcia, budú mať dôsledky pre účastníkov alebo nezúčastnených? Povedzme, že tí, čo podpísali, vám budú milší a bližší, tí, čo nepodpísali, budú predmetom obzvlášť veľkej pozornosti...
Vladimír Bulavin: Poviem pár slov o tom, čo predchádzalo príprave charty. Vy a ja sme diskutovali o tom, že s aktívnou účasťou podnikania sme tento rok pripravili a prijali komplexný program rozvoja Federálnej colnej služby do roku 2020. Tento komplexný program má časť s názvom „Desať krokov k podnikaniu“ a popisuje kvantitatívne ukazovatele týchto krokov. Dali sme si dosť ambiciózne záväzky, že zvýšime úroveň automaticky registrovaných vyhlásení, teda bez účasti colného inšpektora, na 99 %. Podiel automaticky vydávaných vyhlásení je až 80 %.
Aká je teraz úroveň?
Vladimír Bulavin: Zatiaľ bezvýznamné. Až 80%, ale samozrejme bez rizikových dodávok. Zároveň by som rád poznamenal: účastníci v „zelenom sektore“ budú v roku 2020 tvoriť 80 % vyhlásení. Ak zoberieme 80 % z 80 %, bude to znamenať, že 64 % všetkých vyhlásení bude vystavených automaticky, teda iba strojovo, bez účasti colného inšpektora. A keď sme o tom diskutovali s biznisom, povedali sme: Pozrite, colné úrady majú desať krokov, ako sa stretnúť s biznisom, ako zareaguje biznis? Podnik konzultoval a rozhodol sa prijať chartu pre bona fide účastníka zahraničnej ekonomickej aktivity. Aj my sme z našej strany privítali takéto obchodné zámery. Po prvé, ide o dodržiavanie zákonov v colnej oblasti. Po druhé, je vzorom pre ostatných účastníkov hospodárskej činnosti. Po tretie, dúfame, že účastníci a signatári tohto vyhlásenia zaujmú aktívnejšiu pozíciu pri zabezpečovaní toho, aby bolo takýchto signatárov čo najviac. Domnievam sa, že ide o príklad vzájomného približovania sa, ktorého cieľom je výrazne znížiť konfliktný potenciál v colnom sektore, ktorý v súčasnosti stále existuje.
Charta tiež ukladá určité povinnosti, ako som pochopil, pre účastníkov podnikania. A z colnej služby?...
Vladimír Bulavin: Zo strany colnej služby - už som povedal všetko. Máme desať veľmi ambicióznych krokov a o tri roky, do roku 2021, musíme reformovať systém tak, aby sme tieto záväzky splnili. A to nie je ľahké, musím povedať. Obchod tomu rozumie.
Povedzte, toto je čisto ľudská reakcia, keď sa v rámci vašej služby stane nejaký nepríjemný, povedzme, incident, niekto je obvinený z korupcie, kriminálneho, kriminálneho... Aké pocity prežívate? Ste radi, že ste chytili zločinca, alebo ste naopak viac naštvaní, pretože to stále máte v systéme, stáva sa to a nedá sa to úplne vykoreniť?
Vladimír Bulavin: V prvom rade si myslím, že náš systém boja proti korupcii a hlavne predchádzania korupčným deliktom je nedokonalý. Raz som vašim kolegom povedal, že mám známeho, povedal asi toto: držať si prsty v mede a nelízať si ich je v rozpore s ľudskou štruktúrou. Preto musíme sud s medom odsunúť nabok a trochu skrátiť prsty a to všetko robiť systematicky.
V skutočnosti sú zvyky vo všeobecnosti, historicky v Rusku, už dlho miestom zvýšeného záujmu. Dokonca aj Gogoľov Čičikov z Mŕtvých duší slúžil na colnici, kým sa stal podvodníkom.
Vladimír Bulavin: Viete, čo by som mal povedať? Niet úplatkárov bez tých, ktorí úplatok poskytujú. A to je aj vzťah medzi biznisom a zvykmi a na to by mal myslieť aj biznis. Aký je biznis, také sú zvyky a naopak. Poďme k sebe, potom bude všetko v poriadku.
Ministerstvo alebo oddelenie: Federálna colná služba (FCS)
Názov práce: Vedúci servisu
Vek: 66
Miesto narodenia: Lipetská oblasť
Príjem za rok 2018: 19 616 342 RUB.
Životopis
Narodený 11. februára 1953 v Lipetskej oblasti. Vyštudoval Moskovský inštitút inžinierov železničnej dopravy, teraz Moskovskú univerzitu železníc (1975), Vyššiu školu KGB ZSSR, teraz Akadémiu FSB Ruskej federácie (1979).
V rokoch 1975-1977 pracoval ako konštruktér v Pavlovskom strojárskom závode "Voskhod". Od roku 1977 pracoval v štátnych bezpečnostných zložkách. Od roku 1979 pôsobil v Riaditeľstve KGB, Riaditeľstve ministerstva bezpečnosti - Riaditeľstvo Federálnej kontrarozviedky - Riaditeľstvo Federálnej bezpečnostnej služby (UMB UFSK UFSB Ruskej federácie) v regióne Nižný Novgorod. V rokoch 1992 až 2006 zastával funkciu šéfa MMB-UFSK-UFSB Ruskej federácie pre oblasť Nižný Novgorod. V roku 2001 sa stal predsedom Rady náčelníkov ruských agentúr FSB vo Federálnom okrese Volga. V roku 2006 získal funkciu zástupcu riaditeľa FSB Ruska - vedúceho aparátu Národného výboru pre boj proti terorizmu. V roku 2008 sa stal prvým námestníkom tajomníka Bezpečnostnej rady Ruskej federácie. V roku 2013 bol vymenovaný za prezidentského vyslanca v Severozápadnom federálnom okruhu. 28. júla 2016 dostal funkciu šéfa Federálnej colnej služby.
Bol vyznamenaný radmi „Za zásluhy o vlasť“, III. a IV. stupňa, „Za vojenské zásluhy“, odznakom „Čestný dôstojník kontrarozviedky“, „Za službu v kontrarozviedke II. stupňa“, medailami ZSSR a Ruskej federácie. Kandidát právnych vied, ctený zamestnanec bezpečnostných agentúr Ruskej federácie. Ženatý, dve deti.
Novým šéfom Federálnej colnej služby po Andrejovi Beljaninovovi sa stal bývalý splnomocnenec v Severozápadnom federálnom okruhu Vladimír Bulavin. Rozsiahle personálne zmeny sa očakávajú na šiestich veľvyslanectvách, hovoria partneri RBC
Vladimír Bulavin (Foto: Ilya Timin/RIA Novosti)
V ruskom vedení sa začína cyklus veľkých personálnych zmien, ktorý sa začína zmenami v misiách prezidentských splnomocnencov, vyplýva zo slov troch partnerov RBC blízkych Kremľu, partnera vo vláde a dvoch federálnych predstaviteľov.
Najhlasnejšie preskupenie je v Severozápadnom federálnom okrese. Splnomocnený splnomocnenec prezidenta Vladimir Bulavin sa presunul na post šéfa Federálnej colnej služby, informovala tlačová služba Kremľa. Skôr zdroje RBC hovorili o jeho prechode. Na tomto mieste nahradil Andreja Beljaninova, ktorý má tento týždeň FSB. Belyaninov bol odvolaný z funkcie vo štvrtok ráno.
Bulavin pochádza z FSB, bol prvým zástupcom riaditeľa tejto služby a viedol národný protiteroristický výbor. Neskôr prešiel do Bezpečnostnej rady na pozíciu prvého námestníka tajomníka, keď bol do funkcie tajomníka vymenovaný Nikolaj Patrušev. V roku 2013 bol Bulavin vymenovaný za splnomocnenca. Vo štvrtok ráno tlačová služba Kremľa oznámila jeho rezignáciu. Za nového splnomocnenca bol vo štvrtok ráno vymenovaný guvernér Kaliningradskej oblasti Nikolaj Cukanov.
Bulavinovo vymenovanie bolo výsledkom prípadu Michalčenko, ktorý viedla FSB, hovorí hovorca blízky Kremľu. Je logické, že miesto šéfa Federálnej colnej služby dostal človek z tejto mocenskej štruktúry, poznamenáva.
Regionálny recut
Svoj post opustil aj prezidentský vyslanec pre Sibírsky federálny okruh Nikolaj Rogožkin. Na jeho miesto bol vymenovaný guvernér Sevastopolu Sergej Menyailo.
Rogožkinova rezignácia súvisí s dosiahnutím dôchodkového veku, hovorí federálny predstaviteľ. Podľa neho budúci rok splnomocnenec dovŕši 65 rokov, to je veková hranica pre štátneho zamestnanca a v očakávaní tohto dátumu bolo rozhodnuté odísť do dôchodku Rogožkina, hovorí hovorca RBC. Splnomocnený zástupca odchádza do dôchodku, potvrdzuje zdroj blízky Kremľu. Rogožkin velil vnútorným jednotkám 10 rokov. V roku 2014 tento post opustil a stal sa splnomocnencom. Nahradil ho Viktor Zolotov, ktorý bol tento rok poverený velením ruskej gardy.
Preskupenia môžu postihnúť aj tri južné okresy – Krymský, Severný Kaukaz a Južný. Podľa jedného z partnerov blízkych Kremľu vláda už dlho diskutuje o možnosti zlúčenia týchto okresov. Podľa federálneho predstaviteľa sa dajú zjednotiť dva okresy – Krymský a Južný. Je to spôsobené tým, že krymský okres vznikol v období integrácie Krymu do Ruska, tvrdí. Podľa ďalšieho spolubesedníka vláda rokovala o možnosti zlúčenia všetkých troch okresov.
Splnomocneného zástupcu pre Severokaukazský federálny okruh Sergeja Melikova už vo štvrtok odvolali z funkcie. Je pridelený k ruskej garde, ako aj. Oleg Belavintsev, splnomocnený zástupca Krymského federálneho okruhu, bol vymenovaný do funkcie splnomocneného zástupcu Severokaukazského federálneho okruhu.
Video: RBC TV kanál
V blízkej budúcnosti sa môže zmeniť aj prezidentský vyslanec vo federálnom okruhu Volga Michail Babič, hovoria dvaja partneri blízki Kremľu. V rokoch 2002-2003 bol predsedom vlády Čečenska, potom poslancom Štátnej dumy a v roku 2011 bol vymenovaný za splnomocneného zástupcu Federálneho okruhu Volga.
Význam misií splnomocnencov je čoraz menší, poznamenáva politológ Jevgenij Minčenko. Všetky úlohy, pre ktoré boli kedysi stvorení - privádzanie guvernérov do poslušnosti, zosúladenie regionálnej legislatívy s federálnou legislatívou - splnili a riadenie bezpečnostných zložiek, na ktorých sa čiastočne podieľali, sa čoraz viac vertikalizuje a orientuje na Moskvu. , vysvetľuje. Na politické riadenie na úrovni regionálnych volieb dohliada prezidentská administratíva, nie veľvyslanectvá. Podľa Minčenka teraz veľvyslanectvo plní dve funkcie: na jednej strane je to čestné miesto pre vysokopostavenú osobu, ktorá uvoľňuje vysoký post, na druhej strane je to personálny odrazový mostík pre posun vyššie. V súčasnej vnútropolitickej situácii sú ambasády veľmi pohodlným nástrojom, poznamenáva odborník. Čakajú nás hlavné personálne turbulencie: do konca roka sa plánuje pokračovať v rekonštrukciách bezpečnostných zložiek, ktoré sa ani zďaleka neskončili, a po voľbách do Dumy sa chystá reorganizácia vlády a zmeny v zbore guvernéra. tiež nevyhnutné,“ je si istý.
Prišiel som do hlavnej budovy Federálnej bezpečnostnej služby (FSB) na Bolšaja Lubjanka, vyšiel som výťahom na 4. poschodie, zabočil som po chodbe doprava a zaklopal na najbližšie dvere. Túto priestrannú kanceláriu, ktorej okná majú výhľad na neopísateľné nádvorie a kupolu kostola sv. Sofie Božej múdrosti, dobre poznal. Za posledných sedem rokov Andrei Belyaninov pravidelne navštevoval majiteľa tejto kancelárie - vedúceho Ekonomickej bezpečnostnej služby (SEB) FSB Jurija Jakovleva, s ktorým si podľa niektorých jeho známych vytvoril celkom priateľské vzťahy.
V ten deň sa tu však Beljaninov po prvý raz pravdepodobne cítil neistý – prijal ho nový šéf FSB SEB Sergej Korolev, menovaný prezidentským dekrétom v júli tohto roku na pozadí hlasného škandálu v Petrohrade. , kde identifikované pašerácke kanály.
Rozhovor medzi Beljaninovom a Korolevom, ktorý sa na chodbách hlavnej budovy FSB nazýva „preventívny“, trval asi hodinu a pol. Obsah rozhovoru nie je s istotou známy, ale po preštudovaní udalostí, ktoré po ňom nasledovali, možno predpokladať: Andrej Belyaninov a niekoľko jeho blízkych dostali záruky vlastnej imunity od Lubyanky.
Najmenej do týždňa sa z litovského mesta Palanga vrátil do Moskvy podnikateľ blízky exšéfovi Federálnej colnej služby. Sergej Lobanov, ktorého budúcnosť donedávna vyzerala mimoriadne nejasne - oficiálny predstaviteľ vyšetrovacieho výboru Vladimír Markin začiatkom augusta nevylúčil, že bude stíhaný. Medzi uchádzačmi o post šéfa Eurázijskej rozvojovej banky bol aj samotný Andrej Beljaninov.
"Film" so zlým koncom
"Andrei Yuryevich [Belyaninov] raz dokonca zakričal na Jakovleva: "Jurij Vladimirovič, upokojte svojich podriadených!" Za colné záležitosti nesiem osobnú zodpovednosť voči prezidentovi,“ hovorí zamestnanec FSB o stretnutí spred dvoch rokov, na ktorom exšéf FCS kritizoval 7. oddelenie riaditeľstva „K“ FSB SEB (útvar boja proti pašovaniu a korupcia v colných orgánoch), ktorú bolo potrebné len „upokojiť“.Pracovníci tejto konkrétnej jednotky spolu s riaditeľstvom vnútornej bezpečnosti (USB) FSB, ktoré je považované za najmocnejšie v systéme štátnej bezpečnosti, ironicky, koncom júla vykonali prehliadky v priestoroch Federálnej colnej služby dňa Novozavodskaja ulica. Okrem Belyaninovovej kancelárie aj bezpečnostných dôstojníkov hľadali jeho dve vidiecke usadlosti sú v dedine Konakovo v regióne Tver a dedine Bachurino v Novej Moskve. Operatívna a vyšetrovacia činnosť bola vykonaná v rámci trestného prípadu pašovania alkoholu, ktorý vyšetroval Vyšetrovací výbor s podporou riaditeľstva pre vnútorné záležitosti FSB.
Pripomíname, že obvinenie z prevádzačstva v tomto prípade už bolo vznesené voči petrohradskému podnikateľovi, ktorý sa nachádza vo vyšetrovacej väzbe Lefortovo. Dmitrij Michalčenko, šéf jeho bezpečnostnej služby Boris Korevskij, ako aj riaditeľ South-Eastern Trading Company LLC Ilya Pichko a zástupca riaditeľa Contrail Logistics North-West LLC Anatolij Kindzerskij.
Predsúdna dohoda s ním, ktorý poskytol usvedčujúce dôkazy proti svojim vysokopostaveným patrónom, sa stala základom pre vysoko postavené vyšetrovacie akcie vo Federálnej colnej službe. Okrem kancelárie a domov Andreja Beljaninova robotníci prehľadali pracoviská jeho dvoch zástupcov – Andreja Strukova a Ruslana Davydova – a kanceláriu poisťovne Arsenal, ktorú vlastní podnikateľ Sergej Lobanov, ktorý má blízko k šéfovi spolkovej Colná služba.
Dva dni po prehliadkach boli na príkaz predsedu vlády Dmitrija Medvedeva ukončené právomoci Andreja Beljaninova. Podpredseda vlády Arkadij Dvorkovič, ktorý otvoril tlačovú konferenciu špeciálne zvolanú pri tejto príležitosti, poďakoval Andrejovi Beljaninovovi za jeho efektívnu prácu „v mene prezidenta“ a predstavil nového šéfa Federálnej colnej služby – prezidentského vyslanca pre Severozápadný federálny okruh Vladimíra Bulavina .
„Chcel by som začať poďakovaním svojmu predchodcovi. Zatlieskajme mu,“ Bulavin venoval Belyaninovovi standing ovation bez toho, aby skryl úsmev. Bývalý šéf Federálnej colnej služby poďakoval vláde a prezidentovi za dôveru a zaželal veľa šťastia svojmu nástupcovi.
Na druhý deň skončil Belyaninov v nemocnici s diagnózou hypertenzná kríza.
„Jurich je bojovník, vždy vedel zaútočiť. Ale nech si akokoľvek silný, úder ustojíš len vtedy, ak ťa banda násilníkov nezrazí zozadu páčidlom,“ ostro komentuje Beljaninovovu hospitalizáciu jemu známy podnikateľ a zároveň kladie otázku: "Ak vám vedenie krajiny prostredníctvom podpredsedu vlády vyjadrí vďaku za prácu, prečo boli potrebné všetky tieto masky?"
"Všetko sa urobilo pre film," hovorí federálny úradník oboznámený s Belyaninovom, s odvolaním sa na správy centrálnej televízie o výsledkoch prehliadky v Belyaninovom dome. Pamätáme si, že tam robotníci našli stohy hotovosti v ruskej a cudzej mene, ktorých fotografie boli v ten istý deň zverejnené na internete.
„Samozrejme, je to len film. Výsledkom bolo, že Belyaninovovi ani Lobanovovi nebolo nič skonfiškované. Napríklad v kancelárii poisťovne Arsenal na Leningradke sa našlo asi 40-tisíc dolárov – ani tie neboli zaistené,“ hovorí podnikateľ oboznámený s Lobanovom.
Tento „film“ mal však úplne inú úlohu – stal sa len vonkajším návrhom rozsiahlej reformy Federálnej colnej služby, ktorú začiatkom tohto roka ohlásil Vladimír Putin a ktorú vykonali dôstojníci FSB.
Prezident verejne inštruoval vládu, aby vyvinula mechanizmus odňatia fiškálnych právomocí Federálnej colnej službe v prospech Federálnej daňovej služby a súkromne - aby sprísnila boj proti pašovaniu prostredníctvom úsilia FSB.
Takže Vladimír Bulavin, odporúčaný tajomníkom Bezpečnostnej rady Nikolaj Patrušev(ktorého po odchode z postu šéfa prezidentskej administratívy Sergeja Ivanova možno považovať za najvplyvnejšieho bezpečnostného činiteľa v krajine) bol podľa našich informácií vymenovaný za šéfa FCS v postavení aktívneho dôstojníka FSB.
Po ňom môžu ďalší kariérni dôstojníci z Lubjanky zaujať kľúčové pozície v bezpečnostných zložkách Federálnej colnej služby.
Konflikt medzi Federálnou colnou službou a FSB
Aktívnu konfrontáciu medzi colníkom a bezpečnostnými pracovníkmi možno považovať azda za najdlhšiu a najzúrivejšiu. Presne pred 16 rokmi, v auguste 2000, zamestnanci Štátneho colného výboru (SCC) zatvorili obchod s nábytkom Tri veľryby a zhabali zásielku nábytku dodávaného pod rúškom preglejky. Potom pri vyšetrovaní trestného prípadu, ktorý spracovával Vyšetrovací výbor ministerstva vnútra, bola odhalená účasť súčasných príslušníkov FSB na pašovaní.Odvtedy sa vedúci predstavitelia Štátneho colného výboru a Federálnej colnej služby, ktorá sa stala jeho nástupcom, opakovane dostali do konfliktu s generálmi Lubyanky.
Andrei Belyaninov, menovaný v máji 2006 na post šéfa Federálnej colnej služby, sa mal stať osobnosťou bývalého prezidenta prezidenta v NDR, ktorý v tom čase pracoval ako šéf Novikombank, Rosoboronexport a Rosoboronzakaz. ktorý by mohol zmieriť bojujúce strany. Navyše, posilnená kontrola Vladimira Putina nad colnými orgánmi znamenala vymenovanie vyslaného zamestnanca FSB SEB Igora Zavrazhného za Beljaninovovho zástupcu.
Belyaninov bol však podľa zamestnanca FSB od samého začiatku proti akýmkoľvek kurátorom z Lubyanky: „Priviedol svoje bezpečnostné sily do FTS: bývalý kolega Sergej Lobanov, rodák z 9. riaditeľstva KGB ZSSR Alexander Romanov, dôstojník SVR Vladimir Malinin, asistent z Rosoboronzakazu Sergei Komlichenko, dôveryhodný zamestnanec z Novikombank Alexander Povstyanoy. Vzhľadom na to, že Igor [Zavrazhny] takmer okamžite začal dohliadať na celú colnú jednotku presadzovania práva, medzi ním a Belyaninovom došlo ku konfrontácii.
Zároveň podľa partnera Zavrazhny „spútal prácu FSB SEB“, ktorej zamestnanci nemohli úplne implementovať informácie o krádežiach, ktoré identifikovali colnými orgánmi.
V roku 2008 vstúpil konflikt medzi Beljaninovom a Zavraznym do akútnej fázy. Stalo sa tak po tom, čo vyslaný generál predal prevádzkové materiály o krádeži 10 miliónov dolárov pri nákupe mobilných individuálnych kontrolných systémov nemeckej spoločnosti Heimann Spolkovou colnou správou.
Odpoveď na seba nenechala dlho čakať: Andrej Beljaninov odovzdal vedeniu FSB informáciu o zapojení Zavrazhného podriadených do pašovania spotrebného tovaru cez Petrohrad, z ktorých väčšina vstúpil na trh Cherkizovsky.
"Kde sú pristátia?" - Premiér Vladimir Putin sa v roku 2009 obrátil na vedenie bezpečnostného bloku. V krátkom čase FSB uskutočnila sériu udalostí, ktoré sa stali známymi ako „prípad Cherkizon“.
Kompromitovaný Igor Zavrazhny bol odvolaný na príkaz riaditeľa FSB Alexandra Bortniková, a aparát vyslaných zamestnancov (APS) vlastne v FCS prestal existovať, pripomína pracovník FSB. "Toto sú kľuky osudu: Belyaninovovi sa podarilo odstrániť generála FSB zo svojho oddelenia prostredníctvom rúk samotnej FSB," hovorí účastník rozhovoru.
Po rozlúčke so Zavrazhnym zorganizoval Belyaninov rozsiahlu čistku: niektorí zamestnanci FSB SEB sa vrátili do Lubyanky, iní odstúpili z FSB a naďalej slúžili v FCS.
Medzi tými, ktorí sa rozhodli odobrať bezpečnostnému dôstojníkovi ramenné popruhy, bol vtedajší šéf colno-právneho oddelenia Andrej Strukov, ktorého kanceláriu v júli tohto roku prehľadala aj služba vnútornej bezpečnosti FSB. "Strukov však nebol pre Beljaninova cudzincom - predtým pracovali v Rosoboronexporte, kam bol Strukov vyslaný z oddelenia vojenskej kontrarozviedky FSB," vysvetľuje dôstojník FSB.
Spolubesedník však pokračuje, odchod Igora Zavrazhného a ďalších APS uvoľnil ruky FSB SEB, ktorá odvtedy začala masívne útočiť na zamestnancov regionálnych colných oddelení a centrálu FCS.
„Došlo to tak, že 7. odbor riaditeľstva K sa za rok stal lídrom v počte predajov materiálov súvisiacich s pašovaním a korupciou na colniciach. Je pravda, že takmer žiadna z nich neviedla k trestnému stíhaniu blízkych spolupracovníkov šéfa Federálnej colnej služby,“ hovorí dôstojník FSB.
Inštrukcie
Nový šéf FCS Vladimír Bulavin má podľa zamestnanca FSB v úmysle podrobne preštudovať dve oblasti činnosti predchádzajúceho vedenia: vládne obstarávanie vykonávané Ústredným informačno-technickým colným riaditeľstvom a Hlavným riaditeľstvom logistickej podpory FCS a elektronické deklaračné centrá (EDC), ktoré zaviedol Andrej Beljaninov.Posledná oblasť je mimoriadne zaujímavá, hovorí dôstojník FSB.
„Pred zavedením CED v roku 2011 bol tovar dovezený na kontrolnom stanovišti a preclený v mieste dodania. V určitom bode sa však vedenie Federálnej colnej služby rozhodlo zaviesť novú technológiu, ktorá by umožnila oddeliť miesto skutočného dovozu tovaru a jeho colné odbavenie. Oficiálne sa tak stalo s cieľom uľahčiť dovozcovi colné odbavenie. V praxi sa ukázalo, že to uľahčuje utajovanie kontrabandu. Univerzálny príklad: kontajner sa dováža cez podmienečný kontrolný bod vo Vladivostoku, ktorého vyhlásenie sa predkladá EDC v Mozhaisku. Kontajner zároveň obsahuje čínske oblečenie a v predloženom vyhlásení je uvedený laminát. Zamestnanci CED, ktorí prepúšťajú tovar, nemôžu a ani by nemali kontrolovať obsah kontajnera a inšpektori vo Vladivostoku sú zasa sedem časových pásiem od CED. Aby bolo možné identifikovať nepravdivé vyhlásenia, orgány činné v trestnom konaní musia vykonávať operatívne činnosti súčasne vo Vladivostoku aj Mozhaisku. Z hľadiska vyhýbania sa prípadnému trestnému prípadu je schéma bezchybná,“ zdôrazňuje hovorca.
Ďalšia téma, ktorá FSB zaujíma, sa podľa neho týka inštitútu oprávnených hospodárskych subjektov (SHS): „Spoločnosti zaradené do registra SHS dostali jedinečné podmienky: poskytnutím bankovej záruky vo výške 1 milióna eur boli oslobodené od povinnosti podať vyhlásenie v čase skutočného prepustenia tovaru do voľného obehu. Mohli tovar deklarovať 10. dňa nasledujúceho mesiaca po jeho dovoze. To znamená, že pri dovoze kontajnera s oblečením prezlečeným za látku bez podania deklarácie už pašerákom nehrozilo, že budú prichytení. Počas posledných prevádzkových činností sa našli správy od privilegovaných prevádzkovateľov, ktorí podcenili colné hodnoty a zmenili sortiment. Za nelegálny dovoz jedného kontajnera takíto prevádzkovatelia dostali od 2 do 5 tisíc dolárov.“
Okrem toho môže FCS vykonať audit odcudzenia majetku, ktorý bol v súvahe FSUE ROSTEC v prospech určitých podnikateľov blízkych colnému manažmentu. Podľa zdrojov z FSB priťahuje zvláštnu pozornosť nevlastný syn Beljaninovho bývalého kolegu Sergeja Lobanova, podnikateľ Sergej Lobanov ml. „Po tom, čo začal pracovať v oblasti colníctva, sa Lobanov stal vlastníkom veľkých akcií v poisťovacej skupine Arsenal, Nefteprombank, moldavskej banke Victoria a koncesionárskej spoločnosti letiska Kišiňov,“ hovorí účastník rozhovoru.
Podľa obchodného priateľa je však Lobanov v súčasnosti v Moskve, riadi svoje podniky a nikdy nebol predvolaný na výsluch. „Sergejova činnosť bola skutočne pevne integrovaná do systému colnej regulácie, čo nie je pre nové vedenie veľmi príjemné – koniec koncov, toto nie je ich osoba. Zároveň nie je možné jednoducho prerokovať zmluvy s rovnakým IC Arsenal - sú ním poistené stovky cestných dopravcov. A objem záväzkov potvrdených Federálnej colnej službe na zaplatenie ciel týmito dopravcami je asi 11,5 miliardy rubľov,“ hovorí.
"Spúšťací" zoznam
16. augusta, týždeň po návšteve Andreja Beljaninova v Lubjanke, odovzdal šéf FSB SEB Sergej Korolev novému šéfovi FCS Vladimírovi Bulavinovi dva zoznamy s údajmi o svojich podriadených. Jeden zoznam obsahuje asi 80 mien - osud týchto ľudí údajne závisí výlučne od Bulavinej osobnej vôle. Druhý zoznam, ktorý sa Federálnej colnej správe podarilo nazvať „zoznam popravcov“, obsahuje 11 mien – títo ľudia údajne definitívne opustia svoje posty do polovice septembra. Niektorí z nich môžu byť navyše trestne zodpovední. „Vedúci odboru boja proti korupcii Franz Augustinovič, prvý zástupca vedúceho Federálnej colnej služby Vladimir Malinin, vedúci ústrednej colnej správy Sergej Prusov, celé vedenie Hlavného riaditeľstva colného odbavenia, zástupca vedúceho Federálnej colnej služby Tatyana Golendeeva, zástupkyňa vedúceho Federálnej colnej služby Andrej Strukov, vedúci analytického oddelenia Philip Zolotnitsky,“ uvádza niektorí zo zoznamu „úspešných“ dôstojníkov FSB.Podľa našich informácií ich funkcie, ako aj funkcie vedúcich Hlavného riaditeľstva boja proti prevádzačstvu, Riaditeľstva špeciálnych technických opatrení a Regionálnych operačných ciel, obsadia na základe uzavretého medzirezortného rozkazu súčasní príslušníci Ľubjanky. FSB a Federálnej colnej služby o menovaní vyslaných dôstojníkov FSB kategórie „B“ (zodpovedných za vykonávanie operatívno-pátracej činnosti na oddelení).
Súčasní zamestnanci však podľa niektorých z nich pocítili nový poriadok vo Federálnej colnej správe ešte pred blížiacimi sa menovaniami. Deň po návšteve Sergeja Koroleva sa pri dverách kancelárie Vladimíra Bulavina objavilo oznámenie: „Vstup len s priečinkami na dokumenty. Žiadne aktovky, mobilné telefóny alebo iné elektronické zariadenia.“ „FSB sa k nám nevrátila. Stali sme sa súčasťou FSB,“ uzatvára colník.
