Обитания (проживания), который основан на сборе, описании и оценке количественных и качественных показателей. Количественными показателями являются ежегодные статистические данных по городам Российской Федерации, а качественными характеристиками - собственные характеристики субъекта оценки. Цель составления рейтинга - проведение комплексного, коллективного, публичного анализа городской среды обитания, сопоставление городских сред обитания между собой, оценка сильных и слабых стороны, подготовка данных для управленческого анализа и кадровых решений.
Заданием Президента РФ сформулированного в пункте 1 Поручений Президента РФ № Пр-534 от 29 февраля 2012, выданного органам исполнительной власти по итогам совещания «О мерах по реализации жилищной политики» от 14 февраля 2012 г. - заданием Председателя Правительства РФ сформулированным в пункте 4 перечня поручений Председателя Правительства РФ от 20 марта 2012 г. № ВП-П9-1581 «О разработке методики оценки качества городской среды проживания и проведения такой оценки в крупных городах России».
Теоретическая значимость рейтинга
- Для создания рейтинга обобщена мировая практика региональных исследований и построения рейтингов городов;
- Разработан новый методологический аппарат, основанный на статистическом, математическом и квалиметрическом анализе;
- Рейтинг представляет собой комплексную работу по сбору и систематизации и анализу количественных и качественных данных, верификации полученных результатов на достоверность;
Практическая значимость рейтинга
- Создан инструмент обеспечения объективной комплексной оценки муниципальных образований Российской Федерации по критериям, определяющим уровень развития значимых сфер жизнедеятельности города;
- Создан инструмент определения конкурентных преимуществ и деструктивных факторов в развитии муниципальных образований;
- Подготовлен инструмент определения полюсов роста на территории страны - с точки зрения условий, благоприятных для жизни населения, ведения бизнеса, инвестиций в недвижимость и т.д;
- Сформирован механизм интегральной системы мониторинга социально-экономических показателей городов, который делает возможным их сопоставление, а также проведение аналитических исследований по выявлению тенденций социально-экономического развития;
- Подготовлен индикатор своевременного принятия решений по усилению конкурентных преимуществ и снижению негативных факторов будущего развитии, а также нивелирования диспропорций в хозяйственном комплексе муниципальных образований по ряду социально-экономических факторов;
Методология расчета
Методологической основой оценки качества городской среды проживания (обитания) стала методика, созданная Российским союзом инженеров при формировании Генерального рейтинга привлекательности Российских городов
В качестве ключевого метода расчета свойства привлекательности городов, используется методика оценки качества, заимствованная из квалиметрии , где разработано несколько подходов к количественной оценке качества.
Использованный в работе метод базируется на следующих принципах:
- привлекательность представляет собой совокупность только тех свойств присущих объекту, которые связаны с достижением с их помощью результата (но не с понесенными при этом затратами) и которые проявляются в процессе хозяйствования объекта в соответствии с его назначением;
- некоторые сложные и любые простые свойства могут быть измерены с помощью абсолютного показателя свойства . Полученные значения показателя выражаются в специфических для каждого свойства количественных единицах. Для измерений могут использоваться метрологические, экспертные, аналитические методы;
- все свойства, формирующие качество, образуют иерархическую структуру в виде дерева свойств. Низший ярус этого дерева (корень дерева) представляет самое сложное свойство - качество объекта, а ветви высшего яруса представляют простые и квазипростые свойства;
Для сопоставления различных свойств, измеряемых в разных по диапазону и размерности шкалах, используется относительный безразмерный показатель, отражающий степень приближения абсолютного показателя свойства к максимальному и минимальному показателям.
Для сопоставления по относительной важности всех свойств, входящих в «дерево свойств», используются безразмерные коэффициенты весомости. Значения коэффициентов весомости определяются с привлечением разновидностей экспертного и аналитического методов. В данной работе используются оба приема. Для определения относительного веса использовался метод экспертного опроса 50 специалистов различных отраслей и сфер деятельности, различных социальных и профессиональных положений.
Группы показателей, образующие индексы, полностью удовлетворяют требованиям достаточности и независимости.
Оценка городов осуществлялась по следующим направлениям: демографические и социальные характеристики общества, развитие экономики городов, благосостояние граждан, инновационная и предпринимательская активность, доступность жилья, развитие жилищного сектора, состояние инженерных коммуникаций и транспортной инфраструктуры, развитие сектора социальных услуг, природно-экологическая ситуация.
В качестве источников для проведения оценки городов использовались данные статистического сборника «Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов» Федеральной службы государственной статистики, электронной базы данных «Показатели муниципальных образований» ФСГС, официальные данные местных органов власти, информация, представленная на сайтах профильных министерств, ведомств, агентств, а также другие открытые источники информации.
Развитие рейтинга и применение рейтинга
В мае 2013 г. рейтинг и методика оценки качества городской среды обитания (проживания) были одобрены Заместителем Председателя Правительства РФ Д. Козаком с указанием Министерству регионального развития РФ о проведении оценки качества городской среды проживания (обитания) на постоянной основе .
В будущем планируется увеличить количество городов подлежащих анализу.
На сегодняшний день в городах проживает более половины населения мира и 74% россиян. В российских городах, охваченных рейтингом в 2012 г. проживает свыше 57 млн. человек (54% от числа горожан в России). Качество среды обитания в городах является одним из определяющих факторов условий жизни и работы людей. Усилия, которые предпринимаются городскими властями для создания благоприятной для обитания среды в городах и повышения эффективности использования ресурсов городским хозяйством, вносят свой значительный вклад в развитие экономики России. Методика рейтинга была сформирована из 7 ключевых категорий: воздушная среда, водопотребление и качество воды, обращение с отходами, использование территорий, транспорт, энергопотребление, управление воздействием на окружающую среду.
Рейтинг рассчитан по 85 городам. Методика оценки охватывает вопросы охраны окружающей среды и учитывает международные рекомендации и опыт аналогичных рейтингов для других стран и регионов.
В категории "воздушная среда" первые шесть мест заняли Махачкала, Волгоград, Санкт-Петербург, Тамбов, Пенза, Тула. В категории "водопотребление и качество воды" - Анадырь, Курск, Орел, Москва, Улан-Удэ, Нарьян-Мар. В категории "обращение с отходами" - Ярославль, Великий Новгород, Пермь, Ижевск, Чебоксары, Мурманск. В категории "использование территорий" - Владикавказ, Владивосток, Абакан, Белгород, Иваново, Ярославль. В категории "транспорт" - Великий Новгород, Кемерово, Курск, Москва, Волгоград, Иваново. В категории "энергопотребление" - Ижевск, Архангельск, Магас, Москва, Тамбов, Тюмень. В категории "управление воздействием на окружающую среду" - Саранск, Тольятти, Нарьян-Мар, Чита, Абакан, Грозный.
Аутсайдерами рейтинга стали, в первую очередь, города, не сумевшие предоставить достаточный объем данных, и вероятно, не имеющие систем сбора достоверной статистической информации по ряду важных показателей в сфере охраны окружающей среды. Это Воронеж, Благовещенск, Горно-Алтайск, Краснодар, Иркутск и другие.
"Рейтинг демонстрирует, что российские города, находящиеся в первой десятке рейтинга, ничуть не уступают крупным городам мира, а по некоторым критериям даже превосходят их", - заявил замглавы Минприроды Ринат Гизатулин.
В частности, данные мониторинга качества атмосферного воздуха Москвы ежегодно сравниваются с показателями других мегаполисов мира (Лондон Париж, Гонконг, Стокгольм, Нью-Йорк). Согласно данным мониторинга, на жилых территориях качество воздуха в Москве сопоставимо с качеством воздуха Нью-Йорка. Вблизи автотрасс загрязнение несколько выше, чем в Париже, Стокгольме и Лондоне. По уровню озеленения Москва занимает первое место среди всех крупных городов.
По данным Минприроды, в городах проживает более половины населения мира и 74% россиян. В российских городах, охваченных рейтингом в 2012-м, проживает свыше 57 млн человек (54% от числа горожан в России).
Где на Руси жить хорошо? Ответ на этот вопрос дает рейтинг городов России по уровню качества жизни 2017 года . Список был составлен Центром стратегических исследований компании Росгосстрах, которая провела исследование крупных городов Российской Федерации с точки зрения блага простого гражданина.
При этом учитывались несколько критериев, от состояния ЖКХ и качества медицинского обслуживания до работы сотрудников ГИБДД и предполагаемого уровня коррупции городских властей.
Читайте обновленный года по уровню жизни.
Таблица показателей качества городской среды 2017
Доля опрошенных респондентов, согласных с тем, что их город удобен для жизни.# | Город | ЖКХ | Культ. | Медиц. | Образ. | Трансп. | Власть | Коррупц. |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | 89% | 93% | 47% | 91% | 83% | 78% | 19% | |
2 | 97% | 80% | 58% | 92% | 94% | 79% | 12% | |
3 | 88% | 55% | 42% | 67% | 70% | 64% | 21% | |
4 | 79% | 92% | 63% | 82% | 98% | 96% | 19% | |
5 | Оренбург | 90% | 80% | 44% | 74% | 36% | 40% | 29% |
5 | 86% | 81% | 34% | 96% | 48% | 48% | 19% | |
6 | Пенза | 96% | 89% | 37% | 74% | 50% | 51% | 22% |
6 | 92% | 90% | 43% | 87% | 68% | 46% | 24% | |
7 | Воронеж | 92% | 83% | 25% | 80% | 52% | 57% | 41% |
7 | 90% | 82% | 31% | 71% | 77% | 70% | 20% | |
8 | Барнаул | 93% | 80% | 42% | 86% | 31% | 39% | 26% |
8 | 98% | 88% | 44% | 79% | 71% | 51% | 37% | |
8 | Ярославль | 88% | 80% | 31% | 85% | 17% | 27% | 17% |
9 | 97% | 91% | 37% | 93% | 59% | 50% | 11% | |
9 | Рязань | 95% | 73% | 34% | 85% | 36% | 39% | 29% |
9 | Уфа | 74% | 83% | 37% | 79% | 44% | 51% | 32% |
10 | 89% | 93% | 28% | 88% | 45% | 52% | 14% | |
10 | Иркутск | 88% | 78% | 32% | 76% | 39% | 43% | 11% |
10 | Севастополь | 83% | 78% | 18% | 69% | 27% | 30% | 10% |
11 | Москва | 83% | 83% | 42% | 79% | 73% | 61% | 24% |
11 | Нижний Новгород | 82% | 76% | 38% | 90% | 33% | 35% | 25% |
12 | Ижевск | 89% | 79% | 32% | 81% | 51% | 47% | 15% |
12 | Самара | 81% | 72% | 30% | 80% | 38% | 52% | 39% |
12 | Хабаровск | 83% | 81% | 34% | 80% | 49% | 53% | 13% |
13 | Липецк | 97% | 60% | 31% | 65% | 47% | 44% | 20% |
13 | Пермь | 85% | 73% | 31% | 85% | 41% | 33% | 14% |
13 | Ростов-на-Дону | 88% | 82% | 37% | 77% | 45% | 36% | 48% |
14 | Ульяновск | 93% | 70% | 40% | 83% | 40% | 47% | 19% |
15 | Владивосток | 64% | 76% | 26% | 87% | 26% | 34% | 27% |
16 | Новокузнецк | 83% | 73% | 36% | 68% | 50% | 57% | 18% |
17 | Красноярск | 95% | 85% | 39% | 88% | 45% | 42% | 33% |
18 | Астрахань | 76% | 75% | 28% | 74% | 30% | 32% | 35% |
19 | Махачкала | 96% | 69% | 27% | 59% | 28% | 20% | 66% |
20 | Саратов | 88% | 82% | 34% | 88% | 23% | 23% | 29% |
21 | Челябинск | 92% | 78% | 33% | 86% | 40% | 22% | 30% |
22 | Тольятти | 85% | 50% | 35% | 52% | 57% | 24% | 35% |
23 | Омск | 85% | 78% | 36% | 81% | 38% | 24% | 25% |
24 | Волгоград | 78% | 52% | 27% | 76% | 31% | 36% | 39% |
10. Екатеринбург, Иркутск
Список лучших городов для жизни в России открывают две сибирские столицы – Екатеринбург и Иркутск, 85% населения которых довольны своим местом жительства. Екатеринбуржцы считают, что их город более чем достаточно обеспечен культурными учреждениями – город лидирует по этому рейтинговому показателю.
А вот жители Иркутска уверены, что власти их города наименее коррумпированы из всех. В продажность муниципальных структур верят всего 11%.
9. Новосибирск, Уфа
На девятой позиции находятся столица республики Башкортостан и город Новосибирск. 86% жителей считают, что эти города в целом удобны для жизни. Хотя Новосибирск является третьим по величине в России городом, новосибирцы считают, что он в достаточной степени обеспечен жильем (97%), а вот уфимцы уже оценивают темпы городского строительства гораздо ниже (74%).
8. Ярославль, Барнаул, Краснодар
Восьмое место поделили между собой древний российский город Ярославль, административный центр Алтайского края Барнаул и южный Краснодар. Несмотря на различие в климате, 87% россиян считают эти города удобными для жизни. Краснодар лидирует в рейтинге по показателю объема жилищного строительства – число жителей, считающих, что в городе достаточно жилья для всех, достигает 98%. А вот жители Ярославля совсем не рады состоянию своих домов и уровню работы жилищно-коммунальных служб – хорошо их оценивают всего 47% и 31% соответственно. Это самый одни из самых низких показателей в рейтинге.
7. Воронеж, Кемерово
Воронежцы и кемеровчане одинаково довольны жизнью в своих городах – 89% от опрошенных думают, что жить в них совсем неплохо. Однако по уровню благоустройства Кемерово явно опережает соседа – 90% кемеровчан оценивают его высоко, в то время как всего 70% жителей Воронежа считают свой город удобным для жизни. А вот что касается
качества медицинского обслуживания, то жители города, наряду с севастопольцами и владивостокцами, довольны им менее всего.
6. Санкт-Петербург, Пенза
На шестом месте находятся два таких разных города, как «северная столица» и областной центр Пенза, жители которого одинаково оценивают свой уровень жизни в них – 90% в целом им довольны. И состояние своих домов, и уровень благоустройства города у пензенцев получили примерно сходную оценку – 73% и 72% считают, что все неплохо. А вот питерцы полагают, что жилищный фонд надо улучшать (довольны им 65%), уровень благоустройства города, по их мнению, достаточно высок (82%), а вот работа коммунальных служб отстает – ими довольны всего 51% от опрошенных. При этом Северная столица входит в число «вторых» городов мира, заслуживающих внимания.
5. Оренбург, Томск
Пятую строчку в рейтинге делят между собой два города – Оренбург и Томск, 91% местного населения устраивает место жительства. Томичи полагают, что в их городе можно получить лучшее образование – 96% жителей гордятся работой своих университетов; это самый высокий показатель среди прочих городов. При этом только 9% жителей считают, что в городе достаточное количество образовательных учреждений. Больше всего жители страдают от отсутствия спортивных школ и секций, а также дошкольных заведений. Более трети от опрошенных (34%) не рада их отсутствию.
Своей жизнью в столице Чеченской республики довольны 92% населения. Грозненцы оценивают состояние своих домов выше, чем жители других городов (79%), гордятся уровнем благоустроенности Грозного (97%) и состоянием автомобильных дорог (98%). А вот работа сотрудников ГИБДД, по мнению населения города, вообще выше всяких похвал – 95% считают, что они отлично выполняют свои обязанности. Но особенно грозненцы выделяются по показателю, который среди городов, участвующих в рейтинге, весьма низкий – целых 65% жителей считают, что они могут влиять на правительство города. Для сравнения: всего 42% жителей Тюмени, города, который по этому показателю идет вслед за Грозным, верят в такую возможность.
Единственный регион РФ, два города от которого вошли в топ-10 рейтинга городов России по уровню жизни 2017 года — республика Татарстан. Набережные Челны получили место в рейтинге во многом благодаря высокой оценке жителями работы жилищно-коммунальных служб – 72% от опрошенных ею довольны. Это самый высокий показатель среди городов, участвующих в рейтинге. Еще челнинцы довольны состоянием своих домов (76%), а также уровнем благоустройства города (90%), а общий уровень удовлетворенности составляет 95%.
Тюменцы полагают свой город исключительно благоприятным для жизни – сейчас Тюмень занимает второе место в рейтинге 2017 года лучших городов России для проживания с показателем довольства населения в 96%. Особенно высоко тюменцы оценивают состояние дорог в городе (94% считают, что они хороши), финансовые вложения местных властей по благоустройству города (79% жителей ими довольны), а уровень благоустройства города считают очень высоким 93% от опрошенных.
И в 2017 году победителем в рейтинге городов России по качеству жизни становится Казань, потеснив бессменного лидера страны на протяжении нескольких лет – Тюмень. Жители столицы Татарстана чрезвычайно довольны благоустроенностью своего древнего города, причем по сравнению с 2015 годом это показатель даже стал выше на 2% и достиг 97%. Жителей радует уровень благоустроенности города (92%), количество и уровень работы культурных учреждений (по этому показателю Казань уступает только Екатеринбургу) и уровнем образования (91%). Республика не отстает от своей столицы и также вошла в .
Молодой журналист Гоша, в клетчатой рубашке, с бородой и множеством маленьких татуировок рисует комикс про Тюмень - уже готовы три выпуска. Как в любом порядочном комиксе, главный персонаж - супергерой, его зовут Тюмен. Но в отличие от своих заокеанских коллег Тюмен борется не столько с монстрами, сколько с несовершенством человеческой природы. - Еще когда я в университете учился, заметил, насколько Тюмень пропитана нефтью, самой идеей нефти. В комиксе я как раз и захотел показать, как это сказывается на взаимоотношениях людей и на их сознании.
По сюжету комикса, нефть - разумная субстанция, которую инопланетяне уронили на Землю. Через миллионы лет ее обнаружили люди и захотели контролировать. Но «живая нефть» только казалась безобидной. На самом же деле она быстро захватила контроль над людьми.
Один из самых ярких персонажей в комиксе - это злодей, его зовут Безжалостный Сити-менеджер. Нефть настолько затмила его разум, что он стал творить ужасные вещи, только чтобы привлечь в город побольше туристов или совершить выгодную сделку. Разумеется, все это игра воображения, и нужна она для того, чтобы показать читателю в такой гротескной форме, насколько опасной может быть индустриальная культура.
С Гошей мы говорили в апреле, когда проводили молодежный «Медиаполигон Тюмень-24». Тогда мы еще не знали, что Тюмень в нашем рейтинге впервые займет первое место. То есть знали, что займет очень высокое место - эта ситуация оставалась неизменной с тех пор, как мы в 2010 году расширили наше исследование городов с миллионников до тех, где проживает более 600 тыс. человек. Но все последние годы после кризиса 2009 года на первом месте оказывался Краснодар, а в 2008 году - Екатеринбург. Краснодар и сейчас, можно сказать, лидер: его второе место в целом не означает ухудшения показателей - просто по любви горожан он уступил Тюмени, и его догнала Казань.
Краснодар и сейчас, можно сказать, лидер: его второе место в целом не означает ухудшения показателей - по любви горожан он уступил Тюмени, и его догнала Казань
Тюмень - центр богатого региона с внятным и социально ориентированным управлением: с наибольшими среди конкурентов бюджетными расходами на душу населения (30 тыс. рублей в год), а средняя зарплата в городе уступает только московской (50 500 рублей). Москву (и город, и регион, чей бюджет на одно лишь благоустройство сопоставим с бюджетом любой среднерусской области), а заодно и Петербург (чтобы не обижался), мы в рейтинг не включаем, хотя в разные годы оценивали любовь жителей, и она не больше, чем во многих других городах. Фактически наш рейтинг - это лига соревнований за «третью столицу», в которой сначала вел Екатеринбург и промышленные центры Урала (Челябинск еще в 2012 году был первым по любви горожан, но в последние годы очень просел). Потом, после падения промышленности в 2009 году, Урал чуть снизил статистические показатели и возвысился юг во главе с Краснодаром - с сельским хозяйством и Олимпиадой, дополняющими промышленность. И со времен Универсиады все сильно подпирает Казань.
Но, возможно, постановка задачи (игра за звание третьей столицы) уже устарела и пора считать всех - хотя бы потому, что Тюмень позиционирует себя как лучший город земли.
Кстати, что вы думаете о лозунге «Тюмень - лучший город земли»? - спросили мы у главы администрации города Александра Моора, который нисколько не похож на Безжалостного Сити-менеджера (видимо, нефть Тюмени вообще благоволит людям).
Он точно никого не оставляет равнодушным, провоцирует. Оптимисты считают, что город уже самый лучший, пессимисты всегда чем-то недовольны, но в их критике есть рациональное зерно, главное - его услышать. В любом случае лозунг «Тюмень - лучший город земли» - это цель!
Здесь не так шумно, как в Москве, например, и не так тихо, как в мелких городах. Но, самое главное, здесь есть свобода. Можно делать то, что тебе нравится. Я люблю Тюмень, потому и захотел нарисовать комикс про этот город.
Наш рейтинг коррелирует с богатством регионов, но все-таки это рейтинг городов. Интересно детально разбираться с тем, что делает город городом: дорогами, средой, жильем, работой, магазинами и театрами, медициной, образованием и безопасностью. Что позволяет крупным российским городам даже конкурировать со столицами за жителей, идеи и инвестиции (в Тюменской области за три года отрыто 23 новых промышленных производства).
Государственная статистика обычно имеет дело с регионами, а не городами. Регионы - более сложные объекты, их трудно сравнивать, а городская среда в нашей стране в общем похожа, поэтому уникальное лицо местного общества и управления виднее. То есть наш рейтинг - про то, что не все решает нефть и бюджет: важны и идея, смысл города, и городское сообщество, и внятное управление.
Для этого рейтинга мы скрупулезно, по частям (госстатистика по большей части региональная) собирали статистический материал по двадцать одному крупному городу. И потом этот рейтинг сопоставили с опросом жителей: каждый раз мы измеряем не только объективный показатель развития, но и субъективное отношение к разным городским делам граждан. Мы в этом рейтинге считаем и то и другое одинаково важным и выводим средний индекс. Нам кажется, что город делают городом не только инфраструктуры, но и сами горожане. И такая наша метода может быть применима для оценки не только качества работы властей, но и качества их взаимоотношений с гражданами.
Кстати, самая очевидная тенденция в нашем рейтинге за последние годы - «народный рейтинг», и она говорит о том, что отношение жителей к своему городу ухудшается. Это не очень заметно по Тюмени, Краснодару и Казани, но вполне очевидно для Красноярска, Волгограда и Тольятти. Челябинск и вовсе упал по этому показателю почти вдвое (с 92% , ответивших положительно на вопрос «Нравится ли вам жить в вашем городе?» в 2008 году, до 47% в 2017-м). Челябинцы девять лет назад гордились почти всем, но больше всего - дорогами и городским обустройством. Теперь к дорогам они относятся пристрастно, и, более того, хуже, чем во всех остальных городах, оценивают доступность работы, благожелательность жителей и взаимовыручку (тяжело быть улыбчивым и щедрым без работы) и даже всегда приличную там медицину.
Естественное объяснение - девять лет кризиса, больно ударившего именно по промышленным центрам, с которым города справляются очень по-разному. Впрочем, Тюмень и Краснодар бурно развивались и в эти годы. Эксперты-урбанисты подсказали нам еще одно объяснение: граждане в России в целом стали более критичны, потому что больше людей сейчас вникает в детали городской жизни - следовательно, рейтинг отражает не только городской патриотизм, но и восприятие конкретных проблем жителями, которые все чаще идут в городской активизм.
Итак, о лидере рейтинга. 86% горожан довольны жизнью в Тюмени - им нравится свой город. Отдельно отмечают качество дорог, общественного транспорта, наличие удобного и доступного жилья. Феноменальная история: в Тюмени больше всего людей, довольных качеством медицинского обслуживания и хорошими врачами! Таких оказалось целых 16%. Немного? Но в городахконкурентах медициной, как правило, довольны только 4–6% жителей. Получается, что по этому показателю Тюмень опережает остальных в три-четыре раза.
В конце мая в Тюмени пройдет уже 8-й Всерос сийский кардиологический конгресс. Специальный интернетсайт при поддержке регионального департамента здравоохранения рекламирует… медицинский туризм в Тюменскую область. Цель такого туризма - завлечь пациентов, «жителей разных регионов страны, как далеко бы ни был удален конкретный город от Тюменской области», ведь тюменские клиники «освоили ведущие мировые технологии, ни в чем не уступающие федеральным и зарубежным аналогам». Разумеется, иногороднего медицинского туриста в Тюмени будут лечить за деньги.
Почему ты занимаешься волонтерством? Здравоохранение ни шатко ни валко? - спросили мы у 22-летней Ксении Сидоренко, студентки медуниверситета, куратора движения «Волонтеры-медики».
Нет, здравоохранение развивается.
Если бы система была выстроена идеально, не было бы необходимости в волонтерах у больниц и в таких людях, как ты.
Может быть…
Ты работаешь с пациентами в больницах, помогаешь им делом, словом, а что они сами говорят?
Знаешь, чего, может быть, не хватает? Не хватает внимания. Потому что пациентов бывает очень много, и персонал бегает, суетится, работы невпроворот. Не хватает простого внимания тем людям, которые находятся в больнице. Потому что больной человек - это человек, которому надо уделять много внимания и оказывать психологическую поддержку.
В рамках «Медиаполигона» мы побывали во многих медицинских центрах Тюмени. И мы вместе с жителями города замечаем: медицина здесь стала человечнее. Дело не только в новых корпусах - в перинатальном центре пускают к детям и матерям отцов, чтобы «улучшать психологическое состояние матерей». Довольно сильно взаимодействие с городом: врач скорой помощи говорит, что водители уступают на дорогах всегда. Часто мы видели волонтеров, в том числе и в детском онкологическом центре.
12-летний Ваня с саркомой Юинга играет с девушкойволонтером в холле. Смотрит, как та мастерит из шариков разные фигуры, и молчит. Но на лице улыбка.
Я не люблю, чтобы меня жалели, - говорит его мама Алевтина. - Считаю, что легче не будет, если скулить на каждом углу. Я ночью пореву. Если мне будет тяжело, то и ему будет тяжело. Потому что он все это понимает.
В целом продолжительность жизни и в России довольно хорошо коррелирует с программами модернизации, инвестиции в медицину - это эффективные инвестиции. В Москве снижение смертности было связано с закупкой оборудования, в том числе реанимационного, наличием в «скорой» экстренных сердечных средств. Среди лидеров по продолжительности жизни (кроме кавказских республик) как раз наши лидеры юга (Белогородский, Ставропольский и Краснодарский регионы); близок к ним Татарстан, Тюменская область чуть ниже, но тоже выше среднего (правда, мы имеем в этом параметре только региональные цифры - по городу Тюмень, очевидно, показатели были бы выше).
Тюмень может похвастать высочайшей оценкой жителей доступности жилья, а по объективному параметру - темпам строительства - в два-три раза обгоняет другие города. Уступает только Краснодару (если бы в рейтинге был Белгород, он тоже показал бы высочайшие темпы, да еще по качеству малоэтажного строительства выглядит лучше Москвы).
Красноярск называют «русским Лас-Вегасом». Но я выбрал Тюмень.
Спортсмен, мастер «агрессивных роликов» Тимофей Люляков переехал в Тюмень чуть больше года назад из Красноярска. До этого десять с лишним лет прыжков, вращений, скольжений по парапетам и перилам: агрессивные ролики - вот настоящая страсть Тимофея. Именно поэтому внезапный переезд кажется особенно странным: ведь Красноярск славится не только бурной ночной жизнью, но и самым большим скейт-парком в стране. - Пять лет назад я познакомился с ребятами из тюменского клуба SibSub на его открытии. И в какой-то момент понял: дома мне расти больше некуда, наступило время что-то поменять. А в Тюмени меня ждали.
Ему было с чем сравнить, и он не разочаровался.
Тюмень красивая, здесь добрые люди. Городом занимаются, делают хорошие дороги, строят удобные развязки, - делится роллер своими впечатлениями. - Понятно, что сложности всегда есть. Надо просто решать их. Жилье снял - это как раз не проблема, работу нашел. Главное, здесь я могу учиться новому, развиваться. Если хочешь чего-то добиться, просто бери и делай - как можно больше катайся, тренируйся.
Граждане в России стали более критичны: больше людей сейчас вникает в детали городской жизни. Рейтинг отражает не только патриотизм, но и восприятие проблем
Действительно, на транспорт и дороги в Тюмени тратят почти больше всех (по этому параметру вырывается вперед только Нижний Новгород), и к тому же это невероятно высоко оценено жителями. 49% тюменцев довольны качеством дорог - против 4% в Нижнем Новгороде.
В Тюмени хорошо и спокойно жить, Бог миловал, нет терактов, - работница гардероба областной станции переливания крови Зоя Грибан считает, что комфортнее города не найти. Она переехала в Тюмень из Нефтеюганска, за мужем.
А какие проблемы есть в вашем городе?
Пробки, конечно, как у всех, но над этим работают, дороги активно ремонтируют…
Критику дорог мы слышали в Тюмени только от бастующих дальнобойщиков.
А тебя я вычислил, ты журналист! - раздул ноздри и возмутился дальнобойщик Сергей Киреев, когда узнал, что Катя Кузнецова - корреспондент «Медиаполигона24». - Чего вы про бойкоты наши ничего не пишете, дочка? Дороги отвратительные, ездить невозможно. Деньги выделяют, но ни дорог, ни денег не видно! Все только говорят, что у нас дороги хорошие.
А кто говорит про хорошие дороги?
Власть, ну а кто еще? Мы-то, дальнобойщики, постоянно в дороге - знаем все. Говорят, что дороги сделаны, ехать можно - да ни хрена не возможно! Я сорок лет в этом деле, я им не верю. Дорог нет вообще. Яма на яме, - жалуется Киреев.
Но потом выяснилось, что все-таки критиковал он федеральные трассы, не тюменские.
В выходные дни, как правило, в субботу, у меня объезд, - рассказывает глава администрации города Александр Моор. - Я просто сажусь в свой автомобиль, выезжаю и смотрю, чистые ли дороги.
По восприятию жителями качества мест общения (кафе, рестораны клубы) Тюмень уступает только Краснодару, а по оценке городской среды (парки, скверы, пространства) - только Казани. Нынешний мэр Москвы Сергей Собянин - бывший губернатор Тюменской области. Те нововведения, что сегодня переживает столица (перманентная укладка и переукладка плитки, расширение тротуаров, снос ларьков), уже были опробованы на Тюмени. Сначала Собянина здесь за это крепко ругали, потом стали любить. Временные неудобства остались в прошлом, а город «раскрылся». Как будет в Москве - покажет время.
В Тюмени, как мы уже говорили, очень высокие по российским меркам зарплаты. Здесь у города нет конкурентов. По обороту розничной торговли Тюмень уступает Екатеринбургу, который остается «торговой столицей» и лидером модного потребления. Зато по доходам - выше всех.
По восприятию безопасности Тюмень опережает все города, включенные в рейтинг, кроме Казани. Но интересно, что по объективной статистике (20 зарегистрированных преступлений на тысячу жителей в год) уступает всем лидерам, кроме Красноярска; это более чем в два раза превышает показатель Уфы - восемь преступлений на тысячу человек. Интересный феномен: отражает ли это реальную ситуацию с безопасностью или специфику регистрации преступлений, предстоит выяснить.
В Тюмени мы встретили и специфических патрульных - казаков.
Мы по вечерам патрулируем город. Полиция нам доверяет, - говорит казак Андрей. - Иногда к нам даже больше доверия, чем к полицейскому. Нас народ очень ценит в Тюмени. Казак-то - он кто? Это воин Божий!
А почему доверяют больше?
Да потому что уважение мы вызываем у народа. Мы всегда на помощь к нему придем, у нас это в крови. А у сибирского казака тем более… Именно в нас (ну и еще на Тереке) сохранился этот самый дух, который издревле в казаках присутствовал. Конечно, казаки в каждом городе есть. Но там это единичные случаи, а здесь - коллективный дух, я так думаю. А вы с Урала, да? Ну, уральских казаков я знаю…
А вы всегда с нагайками по городу ходите? Как люди вообще к этому относятся? Некоторые наверняка пугаются?
Да чего нас бояться-то? Казак без нагайки как монах без молитвы! Зато количество преступлений сокращается. Это факт.
Действительно, количество преступлений в Тюменской области в 2016 году удалось снизить на 10,9 %, как утверждают чиновники, благодаря профилактике.
Нам удалось стабилизировать обстановку, но вместе с тем работы еще очень много. Уверен, что благодаря совместным усилиям и принимаемым мерам мы добьемся лучшего результата, - комментировал местным СМИ ситуацию заместитель начальника полиции областного УМВД России Сергей Рыбаков. Он говорит, что в 2017 году мониторинг ситуации по системе «Безопасный город» продолжится. В рамках этого аппаратно-программного комплекса в единый центр хранения и обработки данных систем видеонаблюдения поступают видеоизображения с камер, установленных в местах массового скопления людей.
Может быть, именно улучшение ситуации с безопасностью, а не сравнение с другими регионами, обеспечивает высокий «народный рейтинг» Тюмени?
Выезжая на вызовы вместе с разными экстренными службами города, мы увидели, что в целом они работают очень быстро. Местные копы ценят вежливость и считают, что английский язык для рядового полицейского - необходимый минимум.
Кстати, по критерию вежливости и взаимовыручки Тюмень находится в рейтинге высоко, хотя уступает Казани. Именно Казань лидирует по количеству сфер жизни, которые ее жители оценивают выше в сравнении с другими городами: школы, транспорт, парки, взаимопомощь и вежливость, доступность товаров и услуг, хорошей работы.
Еще интереснее, что в лидеры «народного рейтинга» по отдельным аспектам жизни города выбился Владивосток, который даже не попал в десятку по статистике. Дальневосточные города имеют потенциал лидерства, и, вероятно, их позиции будут расти. Жители Владивостока больше всех ценят свои вузы и культуру. Именно жители Владика, а не пермяки (у которых, к слову, есть замечательный писатель Алексей Иванов и мирового уровня дирижер Теодор Курентзис) любят свои театры. Почти так же высоко ценит свою культуру Екатеринбург (о чем можно судить по одному лишь Коляда-театру), но Владивосток - все же больше.
Познакомившись со многими жителями Тюмени, мы поразились, как много людей сюда приезжают жить; это очень важно для динамики города - его открытость.
А в целом наше исследование показывает, что для городского развития неплохо бы иметь «живую нефть» и Безжалостного Сити-менеджера из комикса. Но еще важнее любить свой город.
10 самых перспективных российских мегаполисов
Ежегодный спецпроект «РР»
Объединив статистические показатели социально-экономического развития городов и результаты социологического опроса их жителей, «Русский репортер» составил финальный рейтинг российских мегаполисов. Результаты рейтинга редакция обсудила с заместителем директора направления «Муниципальное экономическое развитие» Фонда «Институт экономики города» Романом Поповым
Народный рейтинг: 1-е место
Статистический рейтинг: 2-е место
Впервые мы включили Тюмень в наш рейтинг в 2013 году, и два года подряд город удерживал второе место. В 2017 году мы поставили Тюмень на первое место благодаря безусловной поддержке и городскому патриотизму жителей. «Это не вызывает удивления - место заслуженное, город действительно богатый», - говорит Роман Попов. По статистике, Тюмень все еще немного уступает Краснодару, хотя этот разрыв постоянно сокращается. Отдавая должное жителям и хорошему управлению, надо понимать: город - столица ресурсного региона.
Статистический рейтинг: 1-е место
Наш фаворит-ветеран. Город пять лет занимал первое место в рейтинге. Статистика демонстрирует просто удивительные темпы строительства жилья, а сами жители отмечают доступность товаров и услуг. А еще Краснодар - это открытость отечественным и зарубежным инвесторам. «Город долгие годы входит в число лидеров по инвестиционной привлекательности», - отмечает Роман Попов. При этом, как говорят жители, несмотря на высокую бизнес-активность, город остается домашним и уютным.
Статистический рейтинг: 3-е место
Южные ворота России, транспортный узел, административный и хозяйственный центр - все это Ростовна-Дону. Главное качество города - пластичность, умение приспосабливаться к меняющейся ситуации и не сдавать позиций. В нашем рейтинге Ростов-на-Дону никогда не выходил на первое место, но всегда оставался в группе лидеров. «Город живой, активный, привлекательный для коммерсантов. Это главный конкурент Краснодара на юге страны. При этом жители Ростова-на-Дону более критично настроены к своему городу, чем жители Краснодара», - говорит Роман Попов.
Народный рейтинг: 6–7-е место
Статистический рейтинг: 4-е место
«Город современный, модернизационного типа. По крайней мере, так его хотят представить», - рассказывает Роман Попов. Екатеринбург может похвастаться хорошими средними зарплатами; это безусловный лидер по такому показателю, как оборот розничной торговли - тут он серьезно опережает Краснодар и Тюмень. Город открытый ко всему новому, купеческий и ершистый: мэром здесь в 2013 году избрали Евгения Ройзмана, человека решительного и неоднозначного, не боящегося конфликтовать с центральными властями. В 2008 году в нашем рейтинге Екатеринбург был первым и по статистике, и в целом, но после кризиса уральские промышленные центры в рейтинге уступили место городам юга.
Народный рейтинг: 2–3-е место
Статистический рейтинг: 15-е место
Даже когда статистические показатели проседают, что связано с бюджетной экономией, Казань вытягивают ее жители. По мнению горожан, Казань - лучший город по внушительному списку критериев. Это доступность школ и детсадов, наличие хорошей работы, мест отдыха, доброжелательность окружающих. Ценят город и туристы. На время проведения футбольного Кубка Конфедераций этим летом город должны посетить от 80 до 150 тыс. туристов. «Казань умеет себя грамотно представить и собственным жителям, и гостям. С этим работают. Сюда ушла часть московской команды, когда столичную мэрию покинул глава департамент культуры Сергей Капков», - уверен Роман Попов.
Народный рейтинг: 11-е место
Статистический рейтинг: 5-е место
Научная и промышленная столица Сибири. Еще один город, где к власти пришел оппозиционер. С 2014 года Новосибирск возглавляет коммунист Анатолий Локоть. Впрочем, сказать, что это кардинально повлияло на развитие города, нельзя. Здесь много тратят на образование, культуру и спорт. Недовольны горожане экологией, безопасностью, отмечают также проблемы с доступностью хорошей работы. «Новосибирск - город с квалифицированным, образованным населением. У людей здесь высокие запросы, а обеспечить эти запросы город не всегда успевает», - отмечает Роман Попов.
Народный рейтинг: 13-е место
Статистический рейтинг: 6-е место
Город остается в нашей десятке, но год от года постепенно просед ает. При этом у Красноярска есть и запас прочности, и возможности для рывка. Это одновременно производственный центр, транспортный и логистический узел. С одной стороны, в Красноярске действуют советские еще производства, с другой - работают российские и международные торговые сети. Из минусов - высокие показатели преступности. «Для Красноярска так же, как и для Новосибирска, характерен феномен опережающего запроса жителей», - поясняет Роман Попов.
Народный рейтинг: 15–16-е место
Статистический рейтинг: 7-е место
За последние годы у города появился солидный опыт реформ и новаций. Это и попытка обновить имидж при бывшем губернаторе Олеге Чиркунове (запомнилась буква «П», новый знак Перми), и опыт социальнокультурных проектов Марата Гельмана, и спонсорство «ЛУКОЙЛа», и попытки «интенсификации развития». «Тогда о Перми остальная Россия, по большому счету, впервые услышала. Потом наступил застой, но высокие ожидания у жителей остались», - рассказывает Роман Попов. Это объясняет невысокий народный рейтинг, хотя и без специфических экспериментов Пермь остается мощным культурным центром страны, с писателем Алексеем Ивановым и дирижером Теодором Курентзисом, и продолжает притягивать финансовые и промышленные ресурсы.
Народный рейтинг: 8–9-е место
Статистический рейтинг: 9-е место
«Нижний Новгород - тот случай, когда объективные показатели и субъективная оценка жителей совпадают», - говорит Роман Попов. В Российской империи это был губернский город, расположенный на пересечении водных путей, - естественное место торговли. В Советском Союзе - мощный индустриальный центр, где были сосредоточенны предприятия машиностроения, судостроения и оборонные предприятия. Наконец, сегодня Нижний Новгород известен еще и как место сосредоточения IT-компаний. Тут работали и работают Intel, Huawei, SAP, «Яндекс». Эксперты не раз отмечали, что у города огромный потенциал для высокотехнологичного аутсорсинга.
Народный рейтинг: 10-е место
Статистический рейтинг: 10-е место
В этом году Уфа показала очень ровный результат: ничего сверхъестественного, но и без провалов. Мнение жителей и социологические показатели тут, как и в случае с Нижним Новгородом, совпадают: Уфа в десятке. «Сегодня у Уфы скорее догоняющее развитие», - утверждает Роман Попов. У городской экономики есть серьезная подпитка: ведь Башкирия занимается нефтепереработкой. При этом горожане жалуются на дефицит хорошей работы и взаимопомощи.
Оценку качества городской среды получат все муниципальные образования России - как города, так и сельские поселения - в которых проживают более тысячи человек. Методика определения индекса качества городской среды утверждена приказом Минстроя России и на сайте ведомства. Об этом 3 ноября сообщил журналистам Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень.
Методика оценки городов разработана Минстроем России совместно АИЖК и КБ Стрелка. По словам министра, по данной методике ежегодно будет проводиться оценка муниципальных образований Российской Федерации в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».
Он сообщил, что оценка состоит из двух блоков: характеристик качества среды и критериев оценки эффективности взаимодействия власти и населения. «Минстрой будет оценивать эффективность деятельности региональных и муниципальных властей в части формирования комфортной городской среды, а также степень участия местных жителей и организаций в развитии территорий населенных пунктов», - подчеркнул Михаил Мень.
Глава Минстроя России уточнил, что оценка качества среды городов складывается из 41 индикатора. Тридцать из них разработаны АИЖК и КБ Стрелка (первые результаты исследований и описание методики опубликованы на сайте индекс-городов.рф), а 11 – Минстроем России.
Всего анализируются шесть типов пространств: жилье, общественно-деловая инфраструктура и прилегающие пространства, социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства, зеленые территории, набережные, уличная инфраструктура и общегородское пространство. Они оцениваются по пяти важным для горожан критериям: безопасность, комфорт, экологичность, идентичность и разнообразие, а также современность среды.
Михаил Мень подчеркнул, что индекс качества городской среды позволит городским властям расставить понятные приоритеты при разработке целевых программ развития своих территорий. Для федеральных властей Индекс - это оценка качества городской среды, определяющая её текущее состояние, в том числе преимущества и недостатки населенных пунктов, актуальных проблем, а системное получение указанной информации позволит вырабатывать на ее основе квалифицированные решения по развитию населенных пунктов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также оценить эффективность уже реализуемых программ и проектов в указанной сфере.
Анализ строится из открытых источников информации - Федеральной службы государственной статистики, ГИС ЖКХ, а также данных, получаемых от геоинформационных систем и дешифрованных данных дистанционного зондирования Земли (спутниковые снимки), а также других открытых и закрытых источников: фотографий из социальных сетей, данных, МВД.
К февралю 2018 года будет опубликован первый документ, отображающий индекс городов России. На основе исследования Минстроя России, АИЖК и КБ Стрелка на сайте Минстроя России ежегодно будет публиковаться Рейтинг субъектов РФ, учитывающий как характеристику качества среды, так и оценку эффективности работы власти.