Начало года ознаменовалось огромным количеством запросов от автолюбителей.
Всех интересовало, что такое предписание за тонировку 2017, как оно соотносится со штрафом за данное правонарушение и почему подобные предписания все чаще используют инспекторы ГИБДД.
Попробуем разобраться - ужесточение наказания за низкую светопропускную способность стекол в 2016 году это сказка или быль? Какой теперь полагается штраф и можно ли ?
И не превышают ли дорожные полицейские свои полномочия?
Тонировка автомобилей - ветер перемен
30 июня 2015 года депутат Государственной Думы Вячеслав Лысаков, известный как глава партии «Автомобильная Россия», внес на рассмотрение нижней палаты парламента новый законопроект, который должен был значительно усилить ответственность автовладельцев за тонировку стекол.
Данный законопроект было предложено рассмотреть на очередном заседании Государственной Думы еще в 2015 году, но по сегодняшний день никаких поправок в статью 12,5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято не было. Это главное!
Тем не менее, скажем, что проект Вячеслава Лысакова предусматривает следующие санкции за слишком низкую светопропускную способность стекол транспортного средства:
штраф в размере одна 1500 рублей за первое нарушение;
штраф - 5000 рублей или лишение права на управление машиной на срок до девяноста дней, в случае повторного нарушения.
При этом вопрос о лишении прав традиционно будет решаться в суде. А нарушение будет считаться повторным (или неоднократным) в том случае, если дважды и более фиксируется в отношении одного автовладельца в течение 1 календарного года.
Важно! Еще раз укажем на то, что поправки до сих пор не внесены в КоАП, а лишь находятся на стадии обсуждения. То есть, такие штрафы за тонировку только в проекте, но не в реальности.
Текущие нормы, предусмотренные законодательством
В законодательстве нет такого понятия, как тонировка. Соответственно ее нельзя запретить или разрешить, за нее нельзя штрафовать. Однако, штраф за тонировку в 2016 году есть. Казалось бы, какая глупость. Но, нет! Просто идет подмена понятий.
Технический регламент в России предусматривает предельно допустимые нормы светопропускной способности стекол транспортных средств:
переднее ветровой стекло должно пропускать не менее 75% света
боковые стекла автомобиля - 70% света;
задние стекла - без ограничений (если в наличии есть боковые зеркала).
Любой сотрудник ГИБДД имеет право:
Провести проверку светопропускной способности любого автомобиля с помощью специального прибора.
Возбудить дело об административном правонарушении, если таковое имеется согласно показаниям прибора.
Выписать штраф за тонированные стекла в установленном законом размере.
То есть, если благодаря пропускают недостаточно много света, то может быть наложен штраф. Выписывается он по статье 12.5 КоАП РФ «Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена».
Более того, даже если у водителя будет обыкновенная шторка, а инспектор успеет зафиксировать прибором низкую светопропускную способность стекла, то он тоже может составить протокол. Но такое, к счастью, случается крайне редко и скорее похоже на анекдот.
При проведении проверки автоинспекторы используют специальный прибор - тауметр. Он прекрасно определяет светопропускную способность стекла автомобиля и днем и ночью. Но плохая погода, например, мороз или осадки, может повлиять на результат проверки. В этом случае сотрудник госавтоинспекции, чтобы измерить соответствует ли тонировка ГОСТУ, может пригласить доехать до специального поста, имеющего необходимое техническое оснащение для проведения проверки.
Однако, водитель имеет полное право отказаться, так как для задержания оснований у автоинспектора нет. Одного предположения о правонарушении недостаточно, чтобы задержать транспортное средство.
Также владелец автомобиля может отказаться от проверки светопропускной способности стекла, если на приборе, с помощью которого проводится измерение, отсутствует пломба.
Размер штрафа устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и по статье 12.5 он равен 500 (пятьсот) рублей.
При этом нужно понимать, что если водитель в присутствии сотрудника автоинспекции устраняет факт правонарушения, то есть после проведения проверки снимает тонировку, то выписать штраф инспектор не имеет права.
А что такое предписание за тонировку?
Законом совершенно четко установлено наказание за несоответствие тонировки техническому регламенту. Сотрудник ГИБДД имеет право выписать только штраф.
Если автоинспекторы в ыписали предписание за тонировку, водитель имеет право его проигнорировать. Дело в том, что согласно действующему законодательству (статья 29.13 КоАП РФ) нельзя вынести предписание в отношении физического лица - данная мера применяется только к организациям и должностным лицам.
Более того, та же самая статья 29.13 КоАП РФ говорит о том, что принять меры по предписанию необходимо в течение 30 дней с момента получения. Ни о каких 3 днях речи не идет!
Однако, недобросовестные сотрудники ГИБДД идут на уловку (которая, кстати, нарушает процессуальные нормы) и выписывают предписание в единственном экземпляре задним числом. А после вписывают в протокол такое лже-предписание.
Соответственно, при следующей проверке на посту, получается что водитель не выполнил законные требования сотрудника правоохранительн ых органов, не отреагировал на предписание. А там, понятно дело, статья уже другая, как и штраф по ней.
Нельзя забывать, что по закону наказывается сам факт управления транспортным средством, не соответствующим требованиям регламента. Если водитель не управляет, следовательно, и не нарушает.
Само требование автоинспектора снять тонировку со стекол нельзя считать законным. Поэтому и наказывать по сути водителя не за что. Это противоречит процессуальным нормам. Быть может поэтому, вопрос о вступлении в силу законопроекта от Вячеслава Лысакова до сих пор не решен.
Тем не менее, вопрос по-прежнему остается сложным и дать на него однозначный ответ, к сожалению, не представляется возможности из-за скудности судебной практики в отношении предписаний за тонировку.
Остается надеяться, что в 2017 году законотворцы внесут большую ясность в данное дело и тогда любителям полной тонировки придется отказаться от своих предпочтений раз и навсегда.
Скажите, пжлста, мне выписали предписание за тонирование передних стекол на авто. Законна ли выписка предписаний физ лицам? какой срок действия предписания? что сделать чтоб действие предписания закончилось? Спасибо заранее за профессиональные...
Предписание по тонировке
Добрый день. 18.06.2017 меня остановили за тонировку и выписали штраф. После чего выписали предписание в одном экземпляре и оставили его у себя. Скажите насколько это законно, и обязан ли я это предписание выполнить.
Требование о тонировке
Законно ли требование о тонировке на физическое лицо? Не важно на какую статью ссылаются сотрудники ДПС, будь то 29.13. или же ст.13 закона о полиции или же ст.п.1.3 ст.12.5. Законно ли требование на физические лица в целом?
Требование о тонировке
Добрый вечер! Подскажите пожалуйста, у меня вопрос. Законно ли требование о тонировке? Имею ли право сотрудники ДПС выписывать его на физические лица? Они ссылаются на статью 29.13 КоАП, там говорится о юридических и должностных лицах, тогда какое...
Что грозит за отказ от подписания предписания за тонировку?
здравствуйте Сотрудник ДПС попросил подписать меня предписание,я отказался,тогда он попросил меня в графе для росписи написать,отказываюсь и мою фамилию,я написал,что теперь будет?
Штраф за недопустимую светопропускаемость автомобильных стекол
Меня интересует такой вопрос, как предписание за тонировку, мне выписали штраф и предписание, сколько по времени действует предписание? До повторного прохождения ТО или в течение скольки-либо дней?
Если устраняю тонировку на месте, выпишут ли мне штраф?
Добрый день! Спасибо заранее за ответы. Я управляю легковым авто. У меня тонированы передние стекла. Знаю, что за это штраф 500р. Вопрос в другом. Меня останавливает сотрудник полиции. 1. Имеет ли право выписать мне штраф, если я сниму тонировку на...
Какие меры можно предпринять, если выписали предписание за тонировку?
Добрый день! Надеюсь на вашу профессиональную помощь. Ситуация: Я - физическое лицо. За тонирование передних стекол получил штраф на посту (согласен со штрафом) и дали подписать документ, уже не помню точно что там было написано. Я его подписал и...
Дважды за день выписали штраф и предписание о снятии тонировки, правомерно ли?
здравствуйте, у меня такой вопрос, остановили меня с тонировкой на боковых стеклах, выписали штраф и предписание, через час меня опять тормозят и снова выписывают штраф и предписание, предписание ведь вроде как дается что бы я за 10 дней снял...
10 Июня 2017, 11:58, вопрос №1663511 Владимир Пеньков, г. Серов
Законно ли предписание на устранение тонировки, выписанное после устранения на месте?
Добрый день! Ситуация следующая: я двигаясь на автомобиле с тонированными (не по гост) боковыми передними стёклами был остановлен экипажем ДПС, вину сразу признал и предложил сразу устранить неисправность. Увы до замера удалить плёнку не смог, и...
Выписали штраф за тонировку и в придачу аыписали постановление
Добрый скажите. Сколько действительно это постановление? Тонировку я отклеял этим же вечером, нужно ли мне ехать показывать это в гибдд чтоб отменили постановление? И является диагностическая карта выданная после выдачи постановления...
Есть ли срок действия у требования снятия тонировки?
Добрый день, сегодня остановили за тонировку, выписали протокол, т.к. тонировку я отказался снимать выписали еще требование о прекращении правонарушения. От подписи этого требования я отказался. Вопрос, есть ли срок у этого требования, есть...
› Статья как избежать предписания за тонировкуВсем привет. Это будет очень длинный и информативный пост. ЕСЛИ ВЫ НЕ ТОНИРОВАНЫ, НЕ СОБИРАЕТЕСЬ, ТО ЭТОТ ПОСТ НЕ ДЛЯ ВАС
Я так понимаю, что очень много кого интересует данная тема и особо нет информации в сети, судя по постам в ленте.
Давайте разберемся в том, как ездить тонированным и правильно вести диалог с сотрудниками ДПС.
Начну с того, что сотрудники ДПС пользуются юридической не грамотностью населения и вводят людей в заблуждение.
Статья по которой привлекают водителей 12.5 часть 3.1, дословно " Управление т/с со стеклами светопропускаемость которых и т.д", ключ содержится именно здесь, УПРАВЛЕНИЕ, это запоминаем и идем дальше.
После остановки т/с и замера светопропускаемости стекол, сотрудник ДПС будет предлагать Вам устранить тонировку на месте. Разберемся что нужно делать.
Действительно, согласно закону у полиции, сотрудники, наделены полномочиями определять причины, условия и обстоятельства возникновения административных правонарушений и требовать от граждан прекращения противоправных действий (т.е сотрудник в праве требовать от гражданина прекратить совершать административное правонарушение). Опираясь на это они и работают. Но возвращаясь к формулировке статьи 12.5 часть 3.1 и вспоминая ключевое слово УПРАВЛЕНИЕ. Соответственно, по закону, все требования сотрудника относительно прекращения административного правонарушения, выполнены в момент вашей остановки. Поскольку как только вы снова начинаете движение, то это уже новое административное правонарушение, а каждое административное правонарушение рассматривается, по месту и времени его совершения, но к этому мы вернемся позже.
Если после всего что написано выше, сотрудник остается при своем мнении, то тогда достаем свой другой козырь.
Есть замечательная статья в КОАП "Статья 29.13. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения"
В которой всего 2 пункта и они оба относятся к юр.лицам и должностным лицам. Из чего делаем вывод, о том что требование об устранении причины административного правонарушения, к физ лицу не применима, это главное.
Если после этого примера приведенного сотруднику ДПС, он опять же остается при своем мнении, то достаем еще один козырь. Для Москвы это устное объяснение о том что водитель будет привлечен по статье 19.3 ч.1 не выполнение законного требования (по сути не законного), а для регионов это требование/предписание и все та же статья. Об этом позже.
Поскольку Вы уже понимаете, что требовать от Вас устранить причину не законно (если кто то читает между строк, то законное требование, это только требование прекратить совершать административное правонарушение, которое выполнено в момент остановки);
То напоминаем сотруднику о наличии некоторых интересных статей в Уголовном Кодексе, а именно
Статья 330. Самоуправство
"Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином" и т.д статью сами почитаете. А также
Статья 286. Превышение должностных полномочий
"Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан" и т.д статью сами почитаете.
Из этого следует вывод о том, что сотрудник требуя от Вас устранения причины, подписывает себя под 2 УГОЛОВНЫЕ СТАТЬИ.
Если после приведения данных аргументов, сотрудник остался при своем мнении, что маловероятно (проверено на себе, несколько лет ездя в бункере), то намекните сотруднику, что если он продолжит совершать противоправные действия, то вы вызовете полицию и напишите заявление, которое у Вас обязательно примут и передадут в СБ и сотруднику хорошо после этого точно не будет.
Но бывают и совсем тугие инспектора, которые будут вам втирать что требования его законные и все такое, для этого есть еще одна чудная статья в УК РФ
Статья 140. Отказ в предоставлении гражданину информации
"…предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан".
А это уже целых 3 статьи уголовщины, я еще ни разу не видел сотрудника который после данного диалога, продолжил что то требовать. С этим разобрались.
Далее, абзац для Москвы, водителей пытаются привлекать по статье 19.3 ч.1, разбираемся что нужно делать.
Сотрудник с пеной у рта требует устранить причину возникновения административного правонарушения, возвращаемся к тому, что вы не обязаны.
Для тугих инспекторов говорим о том, что снимать тонировку вы не умеете, а это обозначает то, что это не образует состав преступления по статье 19.3 часть1., а значит вы спокойно следуете к месту ремонта и устранять причину, но делать вы этого не станете.
Поскольку после замера светопропускаемости стекол, формально запрещена эксплуатация т/с то обращаемся к приказу номер 185
" 144.1. В течение суток с момента запрещения эксплуатации транспортного средства разрешается его движение к месту устранения причины запрещения эксплуатации",
а именно поэтому выписывается только один штраф в сутки!
Сотрудник в диалоге вам рассказывает про то, что вы будете доставлены в ближайшее отделение полиции для составления административного материала по 19.3, эта процедура называется доставление.
Процедура доставления, должна быть оформлена, о ней почитаете сами, нужна она тогда, когда:
"невозможность составления протокола об административном правонарушении на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным"
А поскольку, то что вы не умеете снимать не пленку не образует состав преступления по статье 19.3 часть 1, соответсвенно процедура доставления не законна, а значит можно напомнить сотруднику о 330 и 286 УК РФ.
Теперь для регионов.
Там вручают бумажные требования, самое главное что требование это не законное деяние сотрудника, поскольку нет такого понятия как бумажное требование/предписание (это не документ, у него нет номеров/голограмм/водяных знаков и прочих атрибутов гос документации), фактически это обычная расписка подписывая которую, вы сами себя загоняете под административный арест.
Самый оптимальный и быстрый вариант когда вам выписывают требование и вручают вам на подпись, попросить свой комплект документов СТС и ВУ и требование, для сверки данных, после получения комплекта документов, свои документы убираем в карман, требование рвем, поскольку статья 12,5 3,1 не подразумевает изъятия документов, а постановление уже вынесено, то требовать документы они уже не смогут т.к административный материал уже составлен.
Подписав требование, вы по любому будете привлечены по 19.3 ч.1, судебная практика не на стороне водителя, потому что это просто расписка, поэтому с этим аккуратно.
Другая ситуация когда сотрудник пытается вручить требования при понятых. Далее у каждого понятого уточняете, готов ли он будет явится на суд, деваться ему некуда, соответственно, понятые начнут сливаться.
Также сотрудник может сказать что ему на все наплевать и у него приказ начальства, выписывать требования, то нужно сотруднику указать на закон о полиции
Статья 27. Основные обязанности сотрудника полиции
именно
" 3) выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральному закону"
Поскольку внутреннее распоряжение противоречит законам РФ, о чем написано выше (законность тех или иных требований). Получается прямое нарушение закона о полиции.
Обязательно запоминаем
Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения (указанные в приказе МВД № 185);
"При необходимости о конфликтной ситуации докладывается дежурному для решения вопроса о выезде на место для разбирательства ответственных должностных лиц."
После этого прибудет непосредственный руководитель инспектора, чаще всего более адекватные и компетентные люди.
При конфликтном общении с сотрудником, обязательно фиксируем все на камеру что бы была доказательная база. Общаемся без запинок, не давая повода для того что бы инспектор подумал о ваших волнениях и нерешительности, будьте смелее, закон на вашей стороне. В машине нужен видеорегистратор для спокойствия.
Также сотрудник не имеет права снимать вас на камеру, в таких ситуациях они любят это делать, напоминаем сотруднику о 24 статье Конституции РФ
"1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются."
ГК РФ Статья 152.1. Охрана изображения гражданина.
2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования; В данном случае Вы будете являться основным объектом использования у себя в машине, а значит Вас запрещено снимать.
Но штрафа в 500 рублей не избежать, но в 90 процентов случаев после такого диалога, отпускают)
3 мес.
Привет, коллеги)
Давно обещал запилить данный пост. Многие водители не знают законно ли "требование
" или "предписание
" за тонировку, которые так любят выписывать инспекторы ДПС. Давайте разбираться.
1) Предписание
.
Если быть точным, то не предписание, а представление
, ст. 29.13 КоАП РФ. Тут все очень просто. Данное представление выносится только в отношении юридических и должностных лиц, а ни в коем случае не физических.
Статья 29.13
. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения
1
. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
2
. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
Следовательно представление (предписание) в отношении физ лица - незаконно!
2) Требование.
Тут немного сложнее) Требование выносится по п.1 ч.1 ст.13 Закона о полиции.
Статья 13.
Права полиции
1
. Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права:
1)
требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений;
Но распространяется ли такое требование на тонировку?
Инспектор ДПС выносит требование устранить тонировку, т.е. прекратить нарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.12.5 КоАП в течении определенного времени, иначе, с его слов, Вы будете привлечены по ч.1 ст.19.3 КоАП (Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции).
Вот только требование инспектора Вы уже выполнили, остановившись по его требованию! Ведь ч.3.1 ст.12.5 КоАП запрещает нам именно управление
затонированным автомобилем, таким образом требование о прекращении совершения правонарушения содержит указание на нормативный документ, нарушение которого не образует состав правонарушения по ч.3.1. ст. 12.5 КоАП РФ
Статья 12.5
3.1
. Управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств -
влечет наложение административного штрафа в размере 500 р.
Получается, что, требование об устранении тонировки незаконно в принципе, потому что сама по себе тонировка (даже не соответствующая ГОСТу) не запрещена, запрещено управление автомобилем с такой тонировкой. Здесь следует чётко понять разницу. Сотрудник полиции не наделен правом требовать прекращения совершения предполагаемых в дальнейшем правонарушений, т.е. после того как Вам выписали штраф 500р в соответствии ч.3.1 ст.12.5 КоАП, нарушения уже нет. А вот после того как вы тронулись и поехали - это уже новый состав правонарушения, т.е. инспектор может выписать на водителя сколько угодно много постановлений за каждое начало движения: Тронулся, остановили, штраф 500 рублей, тронулся, остановили, штраф 500 рублей и так до бесконечности) но никаких требований ИДПС выписывать не имеет права.
Вывод: требование, как и представление, незаконно!
Передних автомобильных стекол со светопропусканием менее 70-75% запрещена. За эксплуатацию транспортного средства со стеклами, характеристики которых не соответствуют установленным нормам, предусмотрено наказание в виде штрафа размером до 500 рублей.
Споры о наказании за тонировку всё чаще сводятся не к признанию или непризнанию вины водителя, а к соблюдению законодательства и процедур инспекторами ГИБДД. Существует практика предъявления сотрудником полиции водителю «Требования о прекращении совершения правонарушения». Последние становятся причиной судебных разбирательств между автомобилистами и ГИБДД, а также привлечения водителей к административному аресту.
«Требование» (Требование о прекращении совершения правонарушения) – одно из «ноу-хау» в работе ГИБДД. Сегодня многие инспекторы не только выносят постановление, но и выписывают и вручают водителю «требование» о приведении светопропускных характеристик стекол к нормам или прекращении эксплуатации транспортного средства. Ссылаются при этом на ст.11 з-на «О милиции» (с 2011 – «О полиции»). Не снятая в определенный срок тонировка расценивается как невыполнение требования сотрудника полиции, что используется для привлечения к ответственности с наказанием в виде штрафа (500-1000 рублей) или ареста (до 15 суток). Практика вручения водителю «требования» применяется в качестве доказательства умысла при совершении правонарушения.
Некоторые автомобилисты оспаривают действия по вынесению «требования» в суде. Для этого в районный суд по месту жительства или по месту работы инспектора ГИБДД подают заявление об оспаривании действий должностного лица. Также оспаривают и постановление об административном правонарушении, ведь в случае отмены постановления владелец транспортного средства получает веское основание для признания «требования» незаконным (логика: при отсутствии действующего постановления инспектор не может требовать прекращения правонарушения). Срок обжалования постановления – 10 дней. Пока постановление не вступило в силу водитель не может считаться невиновным.
Причины, по которым «требование» не может быть признано законным
Многие правозащитники сходятся во мнении о том, что «Требование о прекращении совершения правонарушения», предъявляемое инспектором ГИБДД водителю автомобиля с несоответствующей ГОСТу тонировкой, не является законным. Существует несколько наиболее распространенных аргументов (более или менее адекватных), предъявляемых юристами и автомобилистами в пользу этого утверждения.
- Предъявление «требования» в отсутствие нарушения конкретной правовой нормы. «Требование» должно содержать указание на нормативный документ, нарушение которого образует состав правонарушения. Несоблюдение ГОСТ не образует состава правонарушения по ч.3.1. ст. 12.5 КоАП РФ, на которую часто ссылаются инспекторы ГИБДД. «Требование» сотрудника ГИБДД о прекращении правонарушения не основано на законе.
- Незаконность «требования» при неустановленном факте правонарушения. Пока вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, не доказана в предусмотренном Кодексом порядке и не установлена постановлением судьи, оно считается невиновным. В связи с этим факт совершения правонарушения нельзя считать установленным, несмотря на вступившее в силу постановление по делу об АП. В случае несогласия водителя с фактом нарушения составляется протокол с возможностью обжалования. В таком случае требовать снятия тонировки до окончания десятидневного срока обжалования незаконно в связи с возможностью прекращения дела за отсутствием события правонарушения. Заявление о необходимости предоставления времени на поиск защитника и средств на оплату его услуг защищает водителя от немедленного составления постановления.
- Окончание нарушения в момент остановки транспортного средства. Правонарушения по ч. 3.1. ст. 12.5 КоАП РФ считаются оконченными в момент остановки транспортного средства (не относятся к длящимся). Дальнейшее управление таким ТС – это другое правонарушение с объективными сторонами состава, места и времени. В соответствии ст.11 закона «О полиции», сотруднику предоставляется право требовать прекращения правонарушения. Требование прекратить административное правонарушение, факт которого, как и вина водителя, не установлены, не имеет смысла: инспектор не наделен правом требовать прекращения предполагаемых правонарушений.
- «Требование» - это обязательство, которое можно возложить на гражданина только на основании Закона. Возложить на гражданина какие-либо обязательства (коим является «Требование»), согласно ст. 55 ч. 3 Конституции, можно только на основании Федерального Закона. В законодательстве отсутствуют нормы, возлагающие на гражданина обязательства при эксплуатации транспортного средства с несоответствующей ГОСТу тонировкой.
- Кому, кем и как выносится Предписание. По Закону («О милиции») сотрудник может требовать прекратить совершать правонарушение. Вместе с тем, Закон не содержит сведений о том, каким образом это требование должно осуществляться. Предписание – это документ, обязывающий совершить действия по устранению причины нарушения. В п.12 «б» «Положения о ГИБДД» продублированы и уточнены положения ст. 29.13 КоАП. В соответствии с этим положением, предписания могут быть вынесены главными государственными инспекторами дорожного движения (коими инспекторы ГИБДД на дорогах не являются) в отношении юридических или должностных лиц. Совершая не указанные в Законе действия, инспектор ГИБДД, как должностное лицо, занимается самоуправством.
- Умышленная вина. Обязательный атрибут правонарушения по ст. 19.3 КоАП – умышленная вина. Если водитель не может/не умеет снимать тонировку – умысел в невыполнении «требования» с его стороны отсутствует, что делает невозможным наказание по этой статье. Важным аргументом в таком случае может служить вероятность повреждения поверхности стекла и ухудшение обзора с места водителя, негативно влияющее на безопасность дорожного движения.
Реальность и судебная практика
По существующей информации, приказ о применении «Требования о прекращении совершения правонарушения» был разослан во все ГИБДД России. И хотя существует немало доказательств незаконности такой практики, ее, скорее всего, будут продолжать применять, а суды будут наказывать нарушителей, в том числе административным арестом.
Решение суда может быть обосновано, например, на следующих нормах:
- полиция обязана пресекать/предотвращать административные правонарушения, обеспечивая на транспортных магистралях правопорядок;
- для выполнения обязанностей милиция имеет право требовать прекращения административного правонарушения от граждан.
Для суда факта неповиновения требованию сотрудника полиции (предъявленному в любой форме) в связи с исполнением им обязанностей (отказ снять тонировку) нередко оказывается достаточно для отклонения заявления об оспаривании действий должностного лица. Результатом подобной солидарности между государственными органами для нарушителя уже неоднократно становился административный арест.
