Specjalne strefy ekonomiczne tworzone są na potrzeby... Cechy, rodzaje i charakterystyka specjalnych (wolnych) stref ekonomicznych w Rosji. Specjalna strefa ekonomiczna w Jełabudze

Prezydent Rosji Władimir Putin. Wszystkie istniejące SSE zostają przeniesione do województw.

Powodem tej decyzji był raport rozdziały dział kontroli Kreml Konstantin Czuychenko, według którego od 2006 roku na 33 specjalne strefy ekonomiczne wydano 186 miliardów rubli. Jednocześnie płatności podatków i ceł z samych stref wyniosły zaledwie 40 miliardów rubli. Ponadto zamiast planowanych 25 tys. miejsc pracy do 2016 r. utworzono 18 tys., a utworzenie jednego miejsca pracy w SSE kosztowało budżet 10 mln rubli.

Co to jest specjalna strefa ekonomiczna?

Specjalna strefa ekonomiczna (SSE) to terytorium posiadające szczególny status prawny w stosunku do reszty terytorium i preferencyjne warunki ekonomiczne dla przedsiębiorców. SSE zaczęto tworzyć w Rosji w latach 2005-2006 w celu:

— przyciąganie bezpośrednich inwestycji zagranicznych;
— tworzenie nowych miejsc pracy dla wysoko wykwalifikowanej kadry;
— rozwój bazy eksportowej;
— minimalizacja kosztów ze względu na brak ceł eksportowych i importowych;
— przybliżenie produkcji do konsumenta;
- wykorzystanie tańszej siły roboczej;
— rozwój terytorium.

Zgodnie z ustawą federalną „O specjalnych strefach ekonomicznych” inwestorom zapewniany jest system korzyści i preferencji, a mianowicie:

— specjalny reżim administracyjny (minimalizacja barier biurokratycznych, zasada „jednego okna”);
— gotowa infrastruktura do rozwoju biznesu;
— zakup działek po obniżonej cenie, preferencyjny wynajem biur;
— specjalny reżim podatkowy (kompleks ulg podatkowych);
— specjalny reżim celny (procedura wolnego obszaru celnego);
— możliwość stosowania przyspieszonej amortyzacji (większość kosztów środka trwałego podlegającego amortyzacji odpisuje się w koszty już w pierwszych latach jego eksploatacji);
— gwarancje prawne ochrony praw inwestorów (niezmienność ustawodawstwa).

Jakie specjalne strefy ekonomiczne już istnieją w Rosji?

Według stanu na 1 stycznia 2016 r. w 30 podmiotach istniały 33 specjalne strefy ekonomiczne. Jak podaje Ministerstwo Gospodarki, w latach 2006-2015 przyjechało do nich ponad 400 inwestorów, w tym około 80 z 29 krajów.

W zależności od pełnionych funkcji, stopnia integracji z gospodarką oraz zapewnianych korzyści, SSE dzielą się na:

Logistyczne SSE to terytoria położone w pobliżu głównych szlaków komunikacyjnych. Stworzona w celu świadczenia usług logistycznych.

SSE PT „Uljanowsk”, obwód Uljanowsk.
SSE PT „Sovetskaya Gavan”, terytorium Chabarowska.

Przemysłowe SSE to terytoria, na których zlokalizowana jest produkcja określonych wyrobów przemysłowych, co zapewnia inwestorom różnorodne korzyści.

SSE PPT „Lipetsk”, obwód lipiecki.
SSE PPT „Alabuga”, Republika Tatarstanu.
SSE PPT „Moglino”, obwód pskowski.
SSE PPT „Togliatti”, region Samara.
SSE PPT „Lyudinovo”, obwód kałuski.
SSE PPT „Dolina Tytanu”, obwód swierdłowski.

SSE technologiczne to tereny, na których zlokalizowane są biura i organizacje badawcze, projektowe, inżynieryjne – parki technologiczne, technopolie.

SSE TVT „Zelenograd”, Moskwa.
SSE TVT „Dubna”, obwód moskiewski.
SSE TVT „St. Petersburg”, Petersburg.
SSE TVT „Tomsk”, Tomsk.

Turystyczne SSE to tereny, na których rozwijana jest infrastruktura turystyczno-rekreacyjna oraz świadczone są usługi z zakresu turystyki.

SSE TRT „Dolina Ałtaju”, Republika Ałtaju.
SSE TRT „Przystań Bajkał”, Republika Buriacji.
SSE TRT „Turkusowy Katun”, terytorium Ałtaju.
SSE TRT „Bramy Bajkału”, obwód irkucki

Specjalna strefa ekonomiczna to wyznaczona przez rząd część terytorium Federacja Rosyjska z specjalny reżim na działalność gospodarczą. W strefie wolnocłowej obowiązują specjalne przepisy podatkowe, celne, licencyjne i wizowe. Prezydent dekretem powierzył zarządzanie nowemu organowi rządowemu – Federalnej Agencji Zarządzania SSE, podległej Ministerstwu Rozwoju Gospodarczego i Handlu. Zgodnie z dekretem w ciągu trzech miesięcy zostanie utworzona nowa agencja.

Główne cele utworzenia SSE to:

- rozwój sektorów produkcyjnych i zaawansowanych technologii gospodarki;
- wytwarzanie nowych typów wyrobów, rozwój gałęzi przemysłu substytucyjnych importu;
- rozwój sektora turystyki i uzdrowisk.

Prawo gwarantuje uczestnikom ulgi podatkowe. Po pierwsze, przez pierwsze pięć lat mieszkańcy obu typów stref są zwolnieni z podatku od nieruchomości i podatku gruntowego. W przemysłowych strefach produkcyjnych dodatkowo dozwolone jest stosowanie rosnącego (podwójnego) współczynnika dla opłaty amortyzacyjne i odpisuj straty bez ograniczeń przyszły okres oraz koszty badań i rozwoju. Dla stref innowacji technologicznych maksymalna stawka UST wynosi 14 proc. Oprócz tego regiony i gminy będą mogły zapewniać własne świadczenia.

Na terenie SSE nie wolno:

- Wydobywanie i przetwarzanie minerałów;
- Produkcja i przetwarzanie wyrobów akcyzowych, z wyjątkiem samochody osobowe i motocykle;
- SSE, z wyjątkiem SSE turystyczno-rekreacyjnych, mogą być tworzone wyłącznie na gruntach będących własnością Skarbu Państwa. Decyzję o utworzeniu SSE podejmuje Rząd Federacji Rosyjskiej na podstawie wyników konkursu. Spośród 24 stref operacyjnych 4 specjalizują się w rozwoju produkcja przemysłowa, 4 o innowacjach technologicznych, 13 o rozwoju biznesu turystyczno-rekreacyjnego, 3 o rozwoju węzłów portowych, logistycznych i transportowych.

Przemysłowe i produkcyjne specjalne strefy ekonomiczne

Tworzone są na obszarach terytorium, które mają wspólną granicę i których powierzchnia nie przekracza dwudziestu kilometrów kwadratowych.

Specjalne strefy ekonomiczne zajmujące się innowacjami technologicznymi

Tworzone są w nie więcej niż trzech obszarach terytorium, których łączna powierzchnia nie przekracza czterech kilometrów kwadratowych. Planowany wolumen inwestycji publicznych to 44,9 miliarda rubli. Do tej pory państwo zainwestowało 15 miliardów rubli.

Planowane inwestycje rządowe w SSE technologiczno-innowacyjne wynoszą 78 miliardów rubli. Z tej kwoty dotychczas sprzedano 28 miliardów rubli.

Turystyczne i rekreacyjne specjalne strefy ekonomiczne

Tworzone są na jednym lub kilku obszarach terytorium określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Znajdują się w najbardziej malowniczych miejscach w Rosji. Dane SSE sugerują korzystne warunki do organizacji turystyki, reklamy i innego rodzaju działalności.

Portowe specjalne strefy ekonomiczne

Tworzone są na terenach sąsiadujących z portami morskimi, portami rzecznymi otwartymi dla ruchu międzynarodowego i wejścia obcych statków, z lotniskami otwartymi na przyjmowanie i ekspedycję statków powietrznych wykonujących przewozy międzynarodowe. transport lotniczy i może obejmować części terytoriów i (lub) obszarów wodnych portów morskich, portów rzecznych i obszarów lotnisk. Portowe specjalne strefy ekonomiczne można tworzyć na działkach przeznaczonych zgodnie z ustaloną procedurą budowy, rozbudowy, przebudowy i funkcjonowania portu morskiego, rzecznego, lotniska. W granicach portowych specjalnych stref ekonomicznych obiekty infrastruktury portowej mogą być zlokalizowane zgodnie z ustawą federalną z dnia 8 listopada 2007 r. nr 261-FZ „O portach morskich Federacji Rosyjskiej oraz o zmianie niektórych akty prawne Federacja Rosyjska”. Portowe specjalne strefy ekonomiczne nie mogą obejmować kompleksów nieruchomości przeznaczonych do przyjmowania pasażerów na statki, schodzenia ze statków oraz do wykonywania innych usług pasażerskich.

Wybór konkretnych terytoriów dla takich stref poprzedzony został głęboką analizą i oceną warunków niezbędnych do ich efektywnego funkcjonowania – potencjału kadrowego, poziomu rozwoju gospodarczego, liczby zlokalizowanych na nich wyższych i średnich szkół specjalnych. instytucje edukacyjne, ich profile. Planowany wolumen inwestycji publicznych to 4,74 miliarda rubli.

Według rosyjskiego Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego od 2006 roku inwestycje budżetowe w rozwój specjalnych stref ekonomicznych w Rosji wyniosły ponad 45 miliardów rubli, czyli około 1,5 miliarda dolarów. W latach 2006-2011 do specjalnych stref ekonomicznych Rosji przybyło 272 inwestorów (stan na 1 października 2011 r.) z 18 krajów i proces ten nabiera tempa. Wśród nich są tacy ponadnarodowi giganci jak Yokohama, Isuzu, Itochu, Sojitz, Air Liquide, Bekaert, Rockwool, Novartis, Plastic Logic i inni. Wolumen inwestycji zadeklarowanych przez mieszkańców to ponad 308 miliardów rubli, czyli około 9,9 miliarda dolarów.

Zgodnie z art. 10 ustawy nr 116-FZ, nie tylko mieszkańcy, ale także indywidualni przedsiębiorcy, a także przedsiębiorstwa handlowe niebędące rezydentami. Przepis ten zapewnia tym ostatnim takie świadczenie bez konieczności zawierania z organami zarządzającymi SSE umowy o prowadzeniu działalności przemysłowo-produkcyjnej, która jest obowiązkowa dla ich mieszkańców.

Zgodnie z prawem mieszkańcy SSE nie mogą posiadać odrębnych oddziałów poza strefą, dlatego też najprawdopodobniej w SSE będą działać głównie nowo powstałe organizacje. Jednak głównym warunkiem dla mieszkańców przemysłowych stref produkcyjnych jest zainwestowanie w produkcję co najmniej 10 mln euro, a w pierwszym roku co najmniej 1 mln euro. Dodatkowo przyszły mieszkaniec musi złożyć biznesplan wraz z opinią instytucji bankowej lub finansowej. Dla uczestników stref innowacji technologiczno-innowacyjnych nie ustalono obowiązkowej kwoty inwestycji. I co najważniejsze, rozstrzygnie się pytanie, czy otwarcie strefy nie zaburzy stabilności gospodarczej sąsiadujących regionów - w sensie przepływu kapitału. i produkcja. Organ terytorialny podlegający Federalnej Agencji Zarządzania SSE to struktura, która będzie zarządzać terytorium pojedynczej SSE. Do jego funkcji należy rejestracja osób prawnych jako mieszkańców, prowadzenie rejestru uczestników strefy, a także monitorowanie przestrzegania przez mieszkańców warunków pracy w SSE. Specjalna rada działająca w ramach samorządu terytorialnego rozpatrzy wnioski potencjalnych inwestorów, oceniając, w jaki sposób ich projekty mogą przynieść korzyści gospodarce.

Cło (import) – częściowe lub całkowite zwolnienie z ceł importowych na półprodukty, surowce itp., importowane do wykorzystania na terenie strefy;

Cło (eksport) – częściowe lub całkowite zwolnienie z ceł eksportowych produktów wytworzonych na terenie strefy.

Finansowe - dotacje inwestycyjne, preferencyjne pożyczki rządowe, obniżone stawki za media i wynajem pomieszczeń przemysłowych.

Administracyjne – uproszczona procedura rejestracji przedsiębiorstw, uproszczona procedura wjazdu i wyjazdu cudzoziemców, niezakłócony eksport legalnie uzyskanych zysków obcokrajowcy za granicą

Jednak pomimo dość pogodnych danych rosyjskiego Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego, zdjęć i raportów z oficjalnej strony internetowej, większość SSE w naszym kraju nie funkcjonuje

Jest zbyt wcześnie, aby mówić o jakichkolwiek wynikach działalności stref specjalnych, w żadnej z nich infrastruktura nie została jeszcze ukończona. Zakończenie głównych prac nad jego utworzeniem w PPZ i TVZ planowane jest do 2011 r., w strefach turystyczno-rekreacyjnych – do 2012 r., a w strefach portowych – do 2014 r.

Niemniej jednak obie strefy produkcji przemysłowej już coś produkują. Po pierwsze, w Tatarstanie, w SSE Alabuga, samochody montowane są przez dwie spółki joint venture utworzone przez firmę Sollers (dawniej Severstal-auto). Rosyjsko-japoński Sollers-Isuzu wypuści do końca 2008 roku 7 tys. o tej samej nazwie ciężarówki i rosyjsko-włoskiego Sollers-Elabuga – 10 tys. Samochody Fiata Ducato. Po drugie, w Lipiecku utworzono kilka rosyjsko-włoskich spółek joint venture zajmujących się produkcją materiałów budowlanych i skomplikowanego sprzętu AGD. Oczekuje się, że do końca roku wolumen produkcji tych dwóch SSE wyniesie 11 miliardów rubli.

Jednak pomimo deklarowanej chęci podążania za najlepszymi światowymi praktykami, ponownie poszliśmy własną drogą. Nowoczesne struktury strefowe powstałe w krajach Europy, Azji i Ameryki Łacińskiej różnią się znacząco od naszych SSE sposobem organizacji i mechanizmem funkcjonowania.

Po pierwsze, inicjator powstania strefy – czy to prywatna firma, czy agencja rządowa – nie wymyśla korzyści, ale działa jako deweloper działający na własne ryzyko i ryzyko. Za własne pieniądze i na własnej (lub kontrolowanej) części terytorium tworzy atrakcyjną infrastrukturę, a następnie zaprasza tam inwestorów-użytkowników do lokowania zakładów produkcyjnych. Funkcja organizatora strefy ogranicza się do świadczenia usług: nie ma on prawa kontrolować planów produkcyjnych inwestorów, lecz współdziała z nimi na równych zasadach umownych. Co więcej, wszelkie preferencje i zasady postępowania uczestników strefy są zwykle określone w odpowiednim prawie z wyprzedzeniem i bezpośrednio, to znaczy nie podlegają dalszym wyjaśnieniom z administracją strefy lub departamentami federalnymi. W strefach rosyjskich ich organy pełnią dziwną podwójną rolę: wchodząc w kontraktowe stosunki handlowe z mieszkańcami SSE (poprzez specjalnie utworzoną spółkę deweloperską), przejmują jednocześnie szereg funkcji kontrolnych.

Po drugie, we współczesnej praktyce światowej specjalizacja branżowa mieszkańców stref specjalnych z reguły nie jest uregulowana: pierwszeństwo ma procedura składania wniosków o dokonanie inwestycji, zwłaszcza w strefach prywatnych. Choć nie oznacza to, że strefy nie mają specjalizacji: na etapie biznesplanu, kalkulując potencjalny popyt na swoje usługi, inicjator-deweloper oczywiście wyobraża sobie wielkość i profil użytkowników, do których jest kierowany. Oznacza to, że w praktyce światowej selekcji inwestorów dokonuje sam rynek: do każdej strefy przychodzą ci, którzy są dla niego najbardziej odpowiedni pod względem infrastruktury i warunków biznesowych. A nasze państwo, reprezentowane przez RosSSE i samorządy strefowe, nie tylko wybiera przyszłych użytkowników (czyli wdraża procedurę wydawania zezwoleń inwestycyjnych – najmniej atrakcyjną dla biznesu), ale także zmusza ich do przejęcia zadań deweloperów – sfinansowania początkowego koszty infrastruktury. Nie ma się co dziwić, że nasi przedsiębiorcy jakoś opieszale starają się brać na siebie nietypowe ciężary i dzielić się z państwem źle skalkulowanym ryzykiem. Teraz, gdyby władze dopuściły możliwość tworzenia prywatnych stref, jak to się dzieje obecnie wszędzie, biznes być może znalazłby zarówno własnych deweloperów, jak i użytkowników.

Tymczasem rząd opiera się na mechanizmie partnerstwa publiczno-prywatnego, choć nigdzie za granicą nie jest on stosowany przy tworzeniu lokalnych SSE (w przeciwieństwie do np. dużych projektów energetycznych w skali kraju). Popularny argument, że państwo ma prawo liczyć na „wzajemność”, gdyż zapewnia korzyści, a nie pobiera podatków, jest bezpodstawny: SSE powstają na terytoriach, na których nie było zakładów produkcyjnych ani poboru podatków.

Należy także zaznaczyć, że klasyczne strefy produkcji przemysłowej, w których inwestorzy rezydenci korzystają z szerokich korzyści celnych i podatkowych, są przede wszystkim narzędziem nadrabiania zaległości rozwojowych. Dlatego też najbardziej rozpowszechniły się w krajach rozwijających się Azji Południowo-Wschodniej i Ameryki Łacińskiej na etapie ich industrializacji. Jeśli chodzi o Stany Zjednoczone i rozwinięte kraje europejskie, to od dawna rozumieją, że aby pobudzić modernizację technologiczną, potrzebne są im nie tyle enklawy celne, co parki przemysłowo-naukowe, w których zapewnione są preferencje (podatkowe i administracyjne) prywatnym inicjatorom i deweloperom, a nie dla użytkowników rezydentów. Ci drudzy nie mają tu żadnych specjalnych korzyści, ale raczej przenoszą się do parków, bo efekty kompaktowego rozmieszczenia i eksploatacji jednej infrastruktury zapewniają przyzwoite oszczędności.

Na przykład Korea Południowa, przechodząc przez etap industrializacji i przełomu w eksporcie, wyeliminowała specjalne korzyści celne w swoich lokalnych strefach, zachowując jednak modelową podstawę takich terytoriów - zasadę organizacji swojego parku. Inne tygrysy azjatyckie w wielu przypadkach zrobiły to samo. Niewykluczone, że za jakiś czas te obiekty parkowe ponownie staną się pełnoprawnymi strefami specjalnymi, tyle że z innym zestawem korzyści inwestycyjnych, zaprojektowanymi z myślą o zadaniach innowacyjnego, postindustrialnego rozwoju.

Władze rosyjskie wszystko pomieszały, bo nie dokonały jasnego wyboru strategicznego w swojej polityce rozwojowej. Z jednej strony wydawało się, że w kwietniu tego roku rząd porzucił ideę mocarstwa energetycznego i wytyczył kurs na innowacyjny przełom, czego dowodem była dobrze znana „Koncepcja 2020”. Z drugiej strony, patrząc wstecz na Chiny lat 80.-90., kultywujemy w strefach selektywne wsparcie dla wiodących gałęzi przemysłu i technologii napędzających, czyli korzystamy z metod wsparcia państwa z arsenału nadrabiającej zaległości reindustrializacji. Jednak w dobie globalnej konkurencji nie da się z góry przewidzieć, który sektor czy technologia stanie się niekwestionowanym liderem za dwadzieścia lat.

Dlatego niestety nie mamy gwarancji, że tym razem pomysł ze strefami specjalnymi odniesie sukces. A praktyka już zaczyna potwierdzać te wątpliwości.

Przede wszystkim tworzenie stref szybko stało się niespójne. Nawet podstawowa zasada lokalności, na której opierała się ustawa z 2005 r., ściśle rzecz biorąc, została wdrożona jedynie dla dwóch typów SSE, które powstały jako pierwsze – przemysłowo-produkcyjnej i technologiczno-innowacyjnej. Ale potem zaczęły pojawiać się strefy turystyczno-rekreacyjne, obejmujące duże i, co najważniejsze, terytoria o niepewnej wielkości. I właśnie ten „przewymiarowany” typ strefy dominuje dziś liczebnie w rosyjskiej praktyce.

Punkt drugi: ustawa o SSE nie jest aktem bezpośredniego działania. Zbyt duża część ich organizacji pozostaje w gestii władzy wykonawczej – zarówno federalnej, jak i regionalnej. W rezultacie wszystkie kluczowe kwestie działalności SSE wymagają skomplikowanych zgód biurokratycznych w ramach triady RosSSE – administracja regionalna – administracja konkretnej SSE. Pogarsza to klimat inwestycyjny i stwarza szerokie możliwości korupcji. Pikantna uwaga: administracje SSE ze względu na swój status prawny są organizacjami non-profit, czyli wypadają poza uregulowany system prawa gospodarczego i administracyjnego.

Po niedawnej kontroli SSE prokuratura przedstawiła skargi do RosSSE w związku z niewłaściwym wykorzystaniem dostępnych środków (przerzucanie ich na rachunki bankowe), a do poszczególnych stref w związku z faktem, że realną działalność prowadzi tu zdecydowana mniejszość zarejestrowanych użytkowników. Wszystko to pod wieloma względami przypomina praktykę z lat 90. XX wieku, kiedy niektóre terytoria o specjalnym statusie i indywidualnych korzyściach (Kałmucja, Ałtaj, Evenki Okręg Autonomiczny, Inguszetia itp.) szybko zamieniły się w klasyczne centra zysku, w których inwestorzy rejestrowali się tylko w celu aby uniknąć podatków.

Odpowiadając na pytanie: czy w Rosji są perspektywy na utworzenie wolnych stref ekonomicznych, można powiedzieć, że są. Nie ulega jednak wątpliwości, że skuteczna realizacja tej formy interakcji gospodarczych z resztą świata może nastąpić pod warunkiem spełnienia następujących obowiązkowych warunków:

ukształtowanie na poziomie federalnym jasnej koncepcji w zakresie SSE, uwzględniającej zarówno interesy narodowe, jak i regionalne;

opracowanie i przyjęcie odpowiednich ram legislacyjnych i regulacyjnych regulujących proces tworzenia i funkcjonowania SSE;

zorganizowanie SSE na ograniczonym terytorium, z wyłączeniem naruszenia zasady jednolitej przestrzeni gospodarczej kraju;

wspólny interes gospodarczy władz lokalnych i federalnych w tworzeniu wolnych obszarów celnych;

zdolność (i gotowość) organów federalnych do przeznaczenia znacznych środków budżetowych na utworzenie infrastruktury SSE, przy założeniu, że realny efekt dla kraju można uzyskać dopiero w przyszłości;

utworzenie na poziomie federalnym specjalnego organu zarządzającego, który koordynuje procesy tworzenia SSE i monitoruje realizację przez wolne obszary celne swoich obowiązków wobec państwa, w tym wykorzystanie środków otrzymanych z budżetu federalnego;

zapewnianie inwestorom zagranicznym i rosyjskim działającym na terenie SSE lepsze warunki do utrzymania działalność gospodarcza niż te, które mają za granicą i w pozostałej części Federacji Rosyjskiej.

Jak widać, nie ma tutaj warunków zasadniczo niemożliwych. Najprawdopodobniej problemy wolnych stref ekonomicznych można rozwiązać dzięki skoordynowanym działaniom wszystkich zainteresowanych stron.

Utworzenie SSE w naszym kraju może stać się, podobnie jak w wielu krajach świata, jednym ze skutecznych sposobów przyciągania inwestycji zagranicznych, katalizatorem rozwoju zagranicznych stosunków gospodarczych i całej gospodarki kraju. Ale w tym celu polityka ich formacji musi być przemyślana i konsekwentna.

Dobrobyt każdego kraju zależy bezpośrednio od poziomu rozwoju jego gospodarki. W dobie globalizacji i ścisłej interakcji między przedstawicielami różnych państw w dziedzinie biznesu, obecne warunki odgrywają ogromną rolę w wyborze terytorium dla niego: system podatkowy, cła, udział administracyjny.

Im wygodniej jest prowadzić biznes, tym więcej bardziej atrakcyjne miejsce dla inwestorów. Dlatego też w ciągu ostatnich 10 lat w Rosji aktywnie rozwija się organizacja specjalnych stref ekonomicznych, wyróżniających się maksymalną liczbą świadczeń dla ich mieszkańców.

Pojęcie

Specjalna Strefa Ekonomiczna (SSE) oznacza terytorium ograniczone granicami podmiotu Federacji Rosyjskiej, miasta lub innych granic, które ma szczególny status prawny określony przez ustawę.

Na tych terytoriach stworzono warunki ułatwiające prowadzenie działalności gospodarczej, zapewniono świadczenia podatkowe, celne, administracyjne i wsparcie finansowe. Działalność przedsiębiorczą mogą prowadzić zarówno obywatele Federacji Rosyjskiej, jak i zagraniczni przedsiębiorcy gotowi inwestować w rosyjską gospodarkę.

Pierwsze próby utworzenia terytoriów wyspecjalizowanych w Rosji podjęto w 1994 r., ale doprowadziło to do niezgodności z obowiązującym prawodawstwem i ograniczenia projektów. Pełen rozwój SSE w naszym kraju rozpoczął się w 2005 roku, wraz z uchwaleniem pierwszej ustawy federalnej o specjalnych strefach ekonomicznych.

Ważne jest, aby nie mylić tego pojęcia ze strefą wolnego handlu. Ten ostatni obejmuje odizolowane terytoria, na których handel odbywa się bez ceł. SSE to nie tylko handel, ale także produkcja, świadczenie usług na specjalnych warunkach i nie zawsze lub nie w pełni są zwolnione z ceł.

Cele stworzenia

Tworzenie specjalnych stref ekonomicznych jest ekonomicznie uzasadnione dla państwa i korzystne dla przedsiębiorców i inwestorów. W Rosji każdy taki projekt musi rozwiązywać najważniejsze zadania strategiczne. Przyciągnięcie inwestycji do konkretnego regionu przyczynia się do jego rozwoju. Ponadto stawia się zakład na dowolną branżę i linię usług, których pomyślne działanie ma uzupełnić budżet i rozszerzyć możliwości handlu zagranicznego.

Tworząc SSE decyduje państwo kolejne zadania:

Zapewnia napływ prywatnych klientów krajowych i zagranicznych.
Pomaga zwiększyć liczbę miejsc pracy, zwłaszcza dla wysoko wykwalifikowanych pracowników, co jest niezbędne, aby zmotywować najtęższe umysły kraju do pozostania w jego granicach.
Realizuje kurs substytucji importu, umożliwia przywrócenie i utworzenie produkcji krajowej.

Z kolei mieszkańcy i firmy zarejestrowane w SSE mogą:

Obniż koszty produkcji i rozwiązywania problemów administracyjnych, dzięki obniżonym podatkom itp. Daje to większą swobodę w ustalaniu ceny produktu, co zwiększa jego konkurencyjność.
Korzystaj z infrastruktury stworzonej przez państwo; w większości przypadków w początkowej fazie wydatki te są finansowane z budżetu.
Zdobądź przewagę przy wyborze wykwalifikowanych specjalistów.

Klasyfikacja

Specjalne strefy ekonomiczne istniejące w Federacji Rosyjskiej mają charakter niejednorodny. Różnice wynikają ze specyfiki regionu i celów nadawania tego statusu. Po pierwsze, wszystkie SSE można podzielić na dwie grupy: zamknięte i zintegrowane. DO Zamknięte obejmują terytoria izolowane i geograficznie, wyspy, półwyspy, w rzadkich przypadkach organizowane są w obrębie miast. Wszystko wyprodukowane w tych strefach jest eksportowane. Integracyjne SSE mają różne poziomy powiązań z gospodarką swojego kraju i innych krajów.

Ze względu na to, jakie funkcje mają pełnić, specjalne strefy ekonomiczne dzielą się na kilka typów. Różni ekonomiści oferują własne opcje klasyfikacji. Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej wyróżnia 4 grupy:

Produkcja przemysłowa. Wybrane rodzaje produkcji rozwijane są na odrębnym terenie. Inwestorzy inwestujący w tych obszarach otrzymują zachęty i korzyści.
Techniczne i wykonawcze. Zaprojektowany z myślą o organizacjach badawczych i biurach projektowych. Dotyczy to również technopoli i technoparków. Głównym zadaniem jest rozwój innowacyjnych projektów, postęp naukowy, rozwój nowych produktów i rozwiązań technologicznych. Aby przyciągnąć zagranicznych specjalistów i ich osiągnięcia, konieczne jest stworzenie komfortowych warunków.
Turystyczny i rekreacyjny. Części terytorium kraju, na których wskazane jest rozwijanie turystyki: istnieją miejsca, strefy o znaczeniu historycznym i kulturowym aktywny wypoczynek itp.
Port. Do tej grupy zaliczają się strefy wolnego handlu zwolnione z ceł. Z reguły są to tereny portów morskich i lotnisk. Specjalne warunki tworzone są dla przedsiębiorców związanych z transportem, pakowaniem, sortowaniem i magazynowaniem towarów oraz kontrolą jakości.

Istnieją także złożone specjalne strefy ekonomiczne, którymi stają się całe regiony, gdy istnieje potrzeba zapewnienia korzyści wszystkim lub prawie wszystkim przedsiębiorcom w celu wsparcia tego regionu. Przykładem takiego podejścia jest Krym, gdzie potrzebny jest specjalny status, aby złagodzić przejście lokalnego biznesu do gospodarki rosyjskiej i dostosować się do ustawodawstwa obowiązującego w Federacji Rosyjskiej.

Korzyści

W zależności od konkretnej strefy i zadań z nią związanych, mieszkańcom zapewniany jest odpowiedni zestaw świadczeń i ulg.

Podatek. Inwestorzy są zwolnieni z płacenia niektórych podatków w ustalonej wysokości lub w całości. Możliwe są ulgi podatkowe z tytułu podatku VAT, nieruchomości i majątku. Spółki zarejestrowane w przemysłowej strefie produkcyjnej i prowadzące odpowiednią działalność mają prawo do częściowego zwolnienia z podatków od gruntów, nieruchomości i transportu oraz obniżenia procentu podatku dochodowego. W strefach innowacji technologicznych zmniejsza się o połowę.
Odprawa celna. W przypadku organizacji, które kupują zagraniczne surowce lub półprodukty do celów produkcyjnych, stosowane są niższe stawki celne lub cła są znoszone. Towary produkowane na terenie SSE są częściowo lub całkowicie zwolnione z ceł eksportowych. W samych przedsiębiorstwach procedury rejestracji celnej i uzyskiwania zezwoleń można maksymalnie uprościć.
Administracyjny. Uproszczenie procesu rejestracji organizacji. Minimalizacja listy wymagań dotyczących zagadnień ochrony pracy. Otwarcie uprzywilejowanego dostępu do odpowiednich rynków krajowych i pobliskich rynków zagranicznych. Zapewnienie większych praw i możliwości przedstawicielom firm zagranicznych oraz prywatnym inwestorom zagranicznym.
Budżetowy. Państwo udziela pomocy finansowej w formie dotacji, pożyczek, dopłat do czynszu i zakupu gruntu lub obiektu przemysłowego. Zapewnienie preferencyjnych stawek za media, zapewnienie niezbędnej infrastruktury.

Procedura rejestracji mieszkańców

Obecność organizacji na terenie specjalnej strefy ekonomicznej nie oznacza prawa do świadczeń. Mieszkańcy mogą w pełni się o nie ubiegać. Aby uzyskać taki status firma musi spełniać szereg wymagań:

Na terenie SSE przemysłowo-produkcyjno-portowej mieszkańcy mogą przebywać wyłącznie osoby prawne, prowadzenie działalności komercyjnej i niezwiązanej z jednostkową. W pozostałych przypadkach akceptowani są także przedsiębiorcy indywidualni.
Firma musi być zarejestrowana w jednostce gminnej, w której działa specjalna strefa ekonomiczna i nie posiadać oddziałów ani przedstawicielstw poza nią.
Organizacja posiada wystarczające zasoby finansowe, aby dokonać niezbędnych inwestycji. W przemysłowych i produkcyjnych SSE minimalny próg wynosi 3 000 000 euro, w portowych SSE – od 2 000 000 do 30 000 000 euro.

Aby uzyskać status mieszkańca specjalnej strefy ekonomicznej, należy uzyskać decyzję rady ekspertów. W tym celu należy najpierw sporządzić wniosek, który musi zawierać:

wniosek o zawarcie umowy o realizację działań;
kopia państwowego dowodu rejestracyjnego;
kopia dokumentów założycielskich;
kopia NIP.

Najpierw musisz przesłać swój projekt bezpośrednio do firma zarządzająca SSE. Na tym etapie identyfikowane są błędy w biznesplanie, jego zgodność z wymaganiami dotyczącymi rodzaju działalności, korzyści społecznych i ekonomicznych. Po zatwierdzeniu sfinalizowanego projektu przez Kodeks karny wniosek przesyłany jest do Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej

Zostanie on rozpatrzony w ciągu dwóch miesięcy. W przypadku pozytywnej odpowiedzi rada ekspertów podejmuje decyzję o zawarciu porozumienia. Na jej podstawie firma zostaje wpisana do rejestru mieszkańców i dopiero wtedy może cieszyć się korzyściami wynikającymi z nabytego statusu.

Standardy tworzenia i funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych w Rosji określa ustawa federalna nr 116-FZ z dnia 22 lipca 2005 r. Określa niezbędne warunki nadawania statusu SSE, okres jego obowiązywania, tryb podejmowania decyzji, uprawnione organy oraz formy umów.

Wniosek o utworzenie specjalnej strefy ekonomicznej, zgodnie z zaleceniami Ministerstwa Rozwoju, składają władze regionalne. Rząd Federacji Rosyjskiej podejmuje decyzję i wydaje odpowiednią uchwałę, na podstawie której zostaje zawarte porozumienie trójstronne (Rząd Federacji Rosyjskiej, kierownik podmiotu Federacji Rosyjskiej i gmina).

Specjalne strefy ekonomiczne dla Rosji są stosunkowo nowym rozwiązaniem. Bazując na wynikach pierwszych 10 lat, wyniki nie spełniły oczekiwań ani pod względem przyciągania inwestycji prywatnych, ani pod względem tworzenia nowych miejsc pracy. Środki budżetowe nie były wydatkowane efektywnie, dlatego ramy prawne nadal się rozwijają w celu pełniejszego wyjaśnienia wymogów dotyczących okresów zwrotu, uzasadnienia przyznania statusu, rentowności itp. W związku z tym finalizowanych jest wiele punktów.

Przykłady dla Rosji

Tereny spełniające wymagania mogą ubiegać się o status SSE następujące warunki:

dogodna lokalizacja (bliskość granic kraju lub regionów, z którymi planowana jest interakcja, dostęp do morza, miejsca nadające się do organizacji terenów rekreacyjnych);
obecność niezamieszkanych obszarów, na których można zlokalizować przedsiębiorstwa i kompleksy;
obecność wystarczającej liczby personelu wymagany poziom kwalifikacje;
otwartość na kontakty międzynarodowe i międzyregionalne;
odpowiednie ukierunkowanie branżowe.

Przemysłowo-produkcyjna specjalna strefa ekonomiczna „Alabuga” położona jest w Republice Tatarstanu, w pobliżu autostrady federalnej i linii kolejowej. Zajmuje powierzchnię 20 metrów kwadratowych. km, zatrudnia około 5000 pracowników. Ponad 40 przedsiębiorstw krajowych zajmuje się produkcją: autobusów, sprzętu AGD, leków, mebli, złożonej chemii i samolotów.

Obowiązkowym warunkiem dla mieszkańców jest dokonanie inwestycji w wysokości 1 000 000 euro w pierwszym roku działalności i 10 000 000 euro na okres, na który zawarta jest umowa.

Zalety organizacji biznesu w Alabudze to:

możliwość umieszczania i używania sprzętu zagranicznego bez płacenia podatku VAT i ceł;
zwolnienie z ceł wywozowych w przypadku wywozu wytworzonych produktów;
w przypadku braku obowiązku wpłacania podatków od transportu i gruntów do budżetu regionalnego;
w ulgach w podatku dochodowym do 2055 r. (2% – pierwsze pięciolecie, 7% – drugie, 15,5% – kolejny okres)
w udostępnianiu działek z przygotowaną infrastrukturą po obniżonych cenach.

Terytorium 200-hektarowej SSE technologiczno-innowacyjnej podzielone jest na trzy części, z których każda przeznaczona jest dla programistów, nanotechnologów czy fizyków jądrowych. Do głównych obszarów działalności należą: nanotechnologia, rozwój informacji, rozwój fizyki jądrowej, biotechnologia, innowacje w dziedzinie medycyny.

Mieszkańcy Specjalnej Strefy Ekonomicznej „Dubna” otrzymują następujące preferencje:

Ulgi podatkowe (przez pierwsze 5 lat płacony jest wyłącznie podatek dochodowy przekazywany do budżetu województwa).
Uproszczone procedury uzyskiwania dokumentów gruntowych.
Dofinansowane przyłącze komunikacyjne i czynsz.
Brak ograniczeń celnych.

W wyjątkowym w swoim charakterze miejscu w Republice Ałtaju w 2007 roku utworzono SSE turystyczno-rekreacyjną. Projekt miał na celu ulepszenie terenu oraz uczynienie go dostępnym i atrakcyjnym dla rekreacji turystycznej. Plan zakładał rozwój niezbędnej infrastruktury (za co odpowiadało państwo) i budowę obiektów turystycznych (poprzez inwestycje prywatnych inwestorów).

Przywileje dla przedsiębiorców:

brak ingerencji i bieżącej kontroli w realizację projektów inwestycyjnych;
obniżone stawki podatkowe;
Opłata za dzierżawę gruntu została obniżona do 2%.

Główną atrakcją miało być sztuczne jezioro. Do dziś nie został oddany do użytku. W ramach optymalizacji kosztów przy planowaniu budżetu na lata 2018-2019 istnieje możliwość likwidacji specjalnej strefy ekonomicznej „Dolina Ałtaju”, co oznacza, że państwo nie spodziewa się już finansowania tego projektu. Jednak strona nadal się rozwija pod kontrolą władz regionalnych, zachowując jednocześnie wiele korzyści.

Największą pod względem zajmowanego terytorium jest turystyczno-rekreacyjna SSE „Biryuzowaja Katun” – 3326 ha. To jedyny projekt, który obecnie faktycznie przyjmuje turystów. Wybudowano 24 obiekty, wykonano większość zaplanowanych układów komunikacyjnych. Zgodnie z warunkami podpisanej umowy udzielanie świadczeń podatkowych i administracyjnych przewidziane jest do 2055 roku.

Jednak ze względu na stwierdzoną nierównowagę inwestycji kapitałowych ze strony państwa i inwestorów prywatnych projekt może zostać przekazany do departamentu regionalnego lub utracić status specjalnej strefy. Mimo to z roku na rok zwiększa się napływ turystów, wzrasta także zainteresowanie przedsiębiorców regionem. W każdym razie od 2020 roku „Biryuzovaya Katun” jest atrakcyjna dla biznesu z punktu widzenia przygotowanej platformy i komfortowych warunków wynajmu działek.

Jednym z uderzających przykładów przemysłowych i produkcyjnych specjalnych stref ekonomicznych jest „Dolina Tytanu”, położona w obwodzie swierdłowskim. Uprzywilejowane są przedsiębiorstwa zajmujące się obróbką tytanu oraz produkcją urządzeń dla przemysłu ciężkiego i produkcją materiałów budowlanych.

Lista podanych preferencji obejmuje:

zmniejszenie obciążeń podatkowych (podatek dochodowy od 2%);
korzyści celne;
gotowe tereny pod działalność produkcyjną;
zapewnienie zasobów;
uproszczony system administracyjny;
dobór i szkolenie personelu dla konkretnego inwestora.

Uljanowsk

Portowa SSE „Uljanowsk” jest częścią klastra lotniczego regionu. Planowany okres obowiązywania strefy specjalnej wynosi 49 lat. Oprócz handlu hurtowego najważniejszymi obszarami rozwoju są: produkcja samolotów, konserwacja samoloty, produkcja sprzętu i przyrządów elektrycznych, produkcja kompozytów. Głównym celem utworzenia SSE jest poprawa sytuacji gospodarczej w obwodzie uljanowskim.

Dla funkcjonowania przedsiębiorstw stworzono infrastrukturę drogową, inżynieryjną i celną. Inwestorzy inwestujący w biznes na tym terytorium mogą zaoszczędzić aż do 30% swoich kosztów.

Zwolnienie ze wszystkich podatków z wyjątkiem podatku dochodowego, który wynosi 2% przez pierwsze dziesięć lat.
Dostarczanie gotowej do użycia produkcji i pomieszczenia biurowe w tym hangary lotnicze
Brak ceł i akcyzy przy przemieszczaniu towarów niezbędnych do organizacji lub bieżącego funkcjonowania przedsiębiorstwa.
Minimalne koszty w procesie rozwiązywania problemów administracyjnych.

Do części świadczeń mogą kwalifikować się także spółki, które nie są wpisane na listę mieszkańców specjalnych stref ekonomicznych, ale znajdują się także na ich terenie, w porozumieniu ze spółką zarządzającą.

Inaczej jest w przypadku regionów, które w całości zaliczają się do SSE, np. Republiki Krymu czy Obwodu Kaliningradzkiego. W tych podmiotach Federacji Rosyjskiej wystarczy lokalna rejestracja organizacji, aby otrzymać świadczenia, ponieważ wszyscy przedsiębiorcy są jednakowo uprawnieni do odpowiednich przywilejów.

Od 2020 r. na terenie Federacji Rosyjskiej działa 25 SSE. W czasie pobytu w szczególnych warunkach ekonomicznych przedsiębiorstwa muszą osiągnąć stajnię efektywna praca i przestaną potrzebować zasiłków i dotacji, gdyż początkowo SSE jest narzędziem do uruchamiania nowych przedsiębiorstw, a nie możliwością uniknięcia płacenia obowiązkowych opłat.

Poniżej prezentujemy aktualności dotyczące SSE w Federacji Rosyjskiej.

Czym są wolne strefy ekonomiczne i dlaczego są potrzebne?

Kliknij, aby powiększyć

Wolne strefy ekonomiczne (FEZ) odnoszą się do oddzielnie wyznaczonych terytoriów kraju, które mają preferencyjne systemy walutowe, podatkowe i celne. SSE sprzyja tworzeniu kapitału eksportowego oraz napływowi kapitału zagranicznego do sektora usług i przemysłu, a także wspólnej działalności handlowej i innej działalności gospodarczej z kapitałem zagranicznym.

SSE stanowią dziś integralną część stosunków gospodarczych na poziomie międzynarodowym. Ten system relacji jest mocno zakorzeniony w światowej praktyce gospodarczej. SSE w globalnym systemie powiązań gospodarczych stanowią istotny czynnik szybkiego wzrostu gospodarczego, osiąganego poprzez różnorodne działania: wymianę informacji i technologii, pogłębianie działań w zakresie integracji gospodarczej, mobilizację inwestycji oraz intensyfikację międzynarodowych obrotów handlowych.

Cele utworzenia SSE:

stworzenie produkcji i dostaw na rynek krajowy towarów zastępujących import o wysokiej jakości;
zdobywanie nowych doświadczeń zawodowych, organizowanie i zarządzanie personelem, szkolenia, szkolenia różne modele systemy zarządzania gospodarczego, kontrolujące funkcjonowanie poszczególnych podmiotów gospodarczych w otoczeniu rynkowym;
aktywizowanie szybkiego wzrostu potencjału eksportowego strefy ekonomicznej;
motywacja rozwoju gospodarczego regionów otaczających obszar wolnej strefy ekonomicznej z wykorzystaniem kapitału zagranicznego.

Stworzenie akceptowalnych warunków czyni SSE ważnym czynnikiem rozwoju gospodarczego kraju, co przyczynia się do przyspieszenia włączenia gospodarki narodowej w globalne stosunki gospodarcze, a także stymuluje rozwój całej gospodarki kraju. W istocie SSE pełnią rolę biegunów wzrostu gospodarczego. Jest to aktywne narzędzie zarządzania zewnętrznymi stosunkami gospodarczymi na poziomie polityki regionalnej i państwa.

Rodzaje SSE pod względem funkcjonalności:

strefy offshore, w których organizowane są preferencyjne warunki podatkowe, walutowe, rejestracyjne i bankowe dla nierezydentów kraju na specjalnie wyznaczonych terytoriach;
złożone strefy produkcyjne, które są tworzone przede wszystkim do produkcji eksportowej towarów konsumpcyjnych, które nie wymagają materiałówochłonnych kosztów;
technopolie i parki technologiczne, które powstają z myślą o rozwoju i wdrażaniu innowacyjnych technologii;
strefy handlu zagranicznego, gdzie możliwe jest połączenie handlu bezcłowego z rozwojem transportu, usług magazynowych i produkcji eksportowej.

SSE mogą charakteryzować się także wykorzystaniem na swoim terytorium obszar celny bezcłowy.

Powody powstania SSE

SSE tworzone są w krajach uprzemysłowionych, w regionach dotkniętych kryzysem gospodarczym, w celu ożywienia średnich i małych przedsiębiorstw, a tym samym wyrównywania różnic międzyregionalnych. Przedsiębiorstwa w takich regionach uzyskują maksymalne możliwe korzyści podatkowe. SSE jest instrumentem polityki regionalnej, który jest stosowany w tych obszarach krajów, w których konieczne jest podniesienie poziomu gospodarczego, a także poziomu rozwoju społecznego.

Przy wyborze regionu do utworzenia wolnej strefy ekonomicznej brane są pod uwagę takie kryteria, jak poziom dochodów ludności regionu i stopa bezrobocia.

Kraje rozwijające się, w przeciwieństwie do krajów uprzemysłowionych, główny nacisk kładą przede wszystkim na osiągnięcie wyższego poziomu industrializacji: modernizację przemysłu, przyciąganie kapitału zagranicznego, podnoszenie kwalifikacji pracowników, wprowadzanie nowych technologii.

Klasyfikacja SSE

Złożone SSE powstają wraz z ustanowieniem preferencyjnych reżimów zarządzania na terytoriach poszczególnych jednostek administracyjnych. Należą do nich:

Specjalne strefy ekonomiczne
Specjalne terytoria reżimu
Specjalne strefy ekonomiczne
Bezpłatne Strefy Przedsiębiorczości

Obszary usług– terytoria, które mają preferencyjne reżimy biznesowe dla organizacji i firm świadczących usługi ubezpieczeniowe, finansowe, gospodarcze i inne:

Usługi turystyczne
Usługi bankowe i ubezpieczeniowe
Na morzu

Strefy ekonomiczne przemysłowo-produkcyjne- są to SSE II generacji, które powstały w wyniku przekształcenia stref handlowych po tym, jak oprócz towarów zaczęto tam importować kapitał:

Substytucja eksportu-importu
Produkcja eksportowa
Zastępowanie importu
Parki przemysłowe
Parki naukowo-przemysłowe

Strefy ekonomiczne innowacyjne technologicznie należą do stref III generacji (lata 70.-80. XX w.). Koncentrują one zagraniczne i krajowe organizacje badawcze korzystające z nich ujednolicony system korzyści podatkowe:

Centra innowacji
Technoparki
Technopolie

Obszary handlowe- najprostsza forma SSE, która pojawiła się w XVII-XVIII w. Strefy handlowe działają w większości krajów, jednak większość z nich zlokalizowana jest w krajach uprzemysłowionych:

Handel i produkcja
Darmowe porty
Magazyny celne
Bezpłatne cła

Światowe doświadczenia w organizowaniu SSE

Według danych za lipiec 2006 roku, według różnych źródeł eksperckich, na świecie istnieje od 1200 do 2000 SSE o różnym typie funkcjonalnym. Dynamika tempa działalności SSE w ujęciu ilościowym oraz w ujęciu całkowitego wolumenu produkcji w nich, świadczy o wielkich perspektywach tego obszaru w naszym kraju i na świecie.

W praktyce światowej SSE wykorzystywane są jako aktywny sposób zarządzania na poziomie państwa. Pierwsze takie strefy pojawiły się w Rosji w 1990 roku. Przez ponad 15 lat miał miejsce proces ich powstawania i funkcjonowania, który nie miał jasno rozwiniętego systemu. Powodem tego był nie tylko brak ramy prawne, ale także ciągła walka centrum federalnego z regionami o korzystne korzyści dla SSE, a także o prawo do zarządzania nimi.

Teraz sytuacja uległa poważnym zmianom. Dziś możemy zaobserwować rozwój zasadniczo nowego etapu w tworzeniu i funkcjonowaniu SSE na terytorium Federacji Rosyjskiej. Zmiany te mają związek z ustawą federalną „O specjalnych strefach ekonomicznych w Federacji Rosyjskiej” uchwaloną 22 lipca 2005 roku. Utworzenie tej ustawy federalnej zapoczątkowało tworzenie jednolitych ram prawnych i systemu funkcjonowania SSE na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Powody tworzenia SSE na terytorium Federacji Rosyjskiej:

potrzeba tworzenia miejsc pracy o wysokich kwalifikacjach;
stworzenie i dalszy rozwój różne gałęzie przemysłu, w tym high-tech, a także sektor usług;
motywowanie regionów kraju do rozwoju gospodarczego i społecznego;
pozyskiwanie kapitału z firm rosyjskich i zagranicznych.

Przyjęta ustawa federalna przewidywała utworzenie na terytorium naszego kraju 2 rodzajów SSE: specjalne strefy wdrożeń technologii I strefy produkcji przemysłowej. Ustawa przewiduje także prowadzenie na terenie SSE wyłącznie tych rodzajów działalności, które są przewidziane w ustawie i przewidziane uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej.

Ustawa federalna jasno formułuje główne warunki opodatkowania SSE, z których główny stanowi, że zapewnione są maksymalne korzyści podatkowe.

Wszyscy uczestnicy eksportowych stref produkcyjnych otrzymują znaczne korzyści w związku z podatkami federalnymi, które podmioty wchodzące w skład Federacji mogą uzupełniać poprzez podatki lokalne:

zwolnienie uczestników z podatku VAT w przypadku usług transportu towarów;
zwolnienie uczestników od dnia rejestracji na okres 5 lat z podatku dochodowego;
obniżenie podatku od wartości dodanej dla uczestników strefy o 50% na produkty własnej produkcji, które są sprzedawane na terenie;
zmniejszenie dochodu do opodatkowania o kwotę zysku zainwestowanego w inwestycje na koniec 5 lat.

Musimy zrozumieć, że organizacji i stworzenia niezbędnej infrastruktury SSE nie da się przeprowadzić bez poważnych inwestycji gotówka z budżetu.

Główna charakterystyka SSE zlokalizowanych na terytorium Federacji Rosyjskiej

Lokalizacja SSE	Specjalizacja SSE	Inwestycje państwa w infrastrukturę SSE
Sankt Petersburg	Rozwój, produkcja przyrządów analitycznych. Wydawanie elektronicznego sprzętu gospodarstwa domowego i oprogramowania	1,5 miliarda rubli. (50% z FB)
Dubna, obwód moskiewski	Opracowanie alternatywnego źródła energii, projektowanie i tworzenie nowych statków powietrznych, wykonywanie przyrządów elektronicznych	2,5 miliarda RUB (65% z FB)
Elabuga, Tatarstan	Rozwój zaawansowanej technologicznie produkcji chemicznej. Produkcja sprzętu AGD, autobusów i podzespołów motoryzacyjnych	Około 1,6 miliarda rubli. (49% z FB)
Lipieck	Produkcja sprzętu AGD i podzespołów	1,8 miliarda rubli. (42% z FB)
Tomsk	Wydanie najnowsze materiały. Rozwój technologii medycznych, elektronicznych i informacyjno-komunikacyjnych	1,9 miliarda rubli. (70% z FB)
Zelenograd	Rozwój wysoce inteligentnych systemów nawigacji i mikroukładów	Około 5 miliardów rubli. (50% z FB)

Idealna wolna strefa ekonomiczna to strefa o jasnych zasadach, maksymalnie konkurencyjnym otoczeniu i minimalnych kosztach biurokratycznych. Utworzenie i powodzenie rozwoju SSE w Rosji zależy bezpośrednio od tego, jak blisko są one tego systemu. Pomyślne utworzenie SSE na terytorium Federacji Rosyjskiej pomoże stworzyć w strefach najkorzystniejszy klimat inwestycyjny.

Specjalne strefy ekonomiczne to terytoria, którym państwo przyznaje specjalny status prawny i korzyści gospodarcze w celu przyciągnięcia inwestorów rosyjskich i zagranicznych do sektorów priorytetowych dla Rosji. W Rosji systematyczny rozwój specjalnych stref ekonomicznych rozpoczął się w 2005 roku wraz z przyjęciem 22 lipca 2005 roku ustawy federalnej o specjalnych strefach ekonomicznych

Celem tworzenia specjalnych stref ekonomicznych jest rozwój zaawansowanych technologicznie sektorów gospodarki, gałęzi przemysłu substytucyjnych importu, turystyki i sektora uzdrowiskowego, rozwój i produkcja nowych typów produktów oraz rozbudowa systemu transportowo-logistycznego .

Na terenie SSE obowiązuje specjalny tryb prowadzenia działalności gospodarczej:

Inwestorzy otrzymują infrastrukturę do rozwoju biznesu stworzoną na koszt budżetu państwa, co pozwala im obniżyć koszty tworzenia nowej produkcji

Dzięki reżimowi wolnej strefy celnej mieszkańcy uzyskują znaczne korzyści celne

Przewidziano szereg preferencji podatkowych

System administracyjny „Jednego okna” pozwala uprościć interakcję z rządowymi organami regulacyjnymi

W Rosji istnieją cztery rodzaje specjalnych stref ekonomicznych:

Strefy produkcji przemysłowej lub przemysłowych SSE.

Strefy wdrożeń technologii lub innowacyjne SSE.

Tereny portowe

Tereny turystyczne i rekreacyjne lub turystycznych SSE

Ponadto od 1991 r. w obwodzie kaliningradzkim działa SSE (SSE „Jantar”, SSE w obwodzie kaliningradzkim), której warunki funkcjonowania określa obecnie odrębna ustawa federalna nr 16-FZ z dnia 10 stycznia 2006 r. .

Przemysłowe SSE. Rozległe terytoria położone w dużych przemysłowych regionach kraju. Bliskość bazy surowcowej do produkcji, dostęp do gotowej infrastruktury i głównych arterii komunikacyjnych to tylko główne cechy stref przemysłowych (przemysłowo-produkcyjnych), które decydują o ich zaletach. Umiejscowienie produkcji na terenie stref przemysłowych pozwala na zwiększenie konkurencyjności produktów na rynku rosyjskim poprzez redukcję kosztów. Strefy przemysłowe znajdują się na terenie obwodu jełabuskiego Republiki Tatarstanu (SSE „Alabuga”) i obwodu gryazińskiego obwodu lipieckiego (SSE Lipieck). W dniu 12 sierpnia 2010 roku podpisano dekret Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie utworzenia specjalnej strefy ekonomicznej o charakterze produkcji przemysłowej w regionie Samara, którego terytorium bezpośrednio przylega do Togliatti.

Do priorytetowych obszarów działalności stref przemysłowych zalicza się produkcję:

Samochody i części samochodowe

Materiały budowlane

Produkty chemiczne i petrochemiczne

Sprzęt AGD i sprzęt handlowy

Innowacyjne SSE. Umiejscowienie innowacyjnych (innowacyjnych technologii) SSE w największych ośrodkach naukowo-dydaktycznych o bogatych tradycjach naukowych i uznanych szkołach badawczych otwiera ogromne możliwości rozwoju innowacyjnego biznesu, wytwarzania produktów high-tech oraz ich wprowadzania na rynek rosyjski i międzynarodowy . Pakiet korzyści celnych i preferencji podatkowych, dostęp do profesjonalnych kadr wraz z rosnącym zapotrzebowaniem na nowe technologie i modernizacją różnych gałęzi przemysłu Rosyjska gospodarka czyni innowacyjne SSE atrakcyjnymi dla funduszy venture capital, a także deweloperów i producentów produktów high-tech. Cztery strefy innowacji zlokalizowane są w Tomsku, Petersburgu, Moskwie i Dubnej (obwód moskiewski).

Priorytetowymi kierunkami rozwoju stref innowacji są:

Nano- i biotechnologie

Technologia medyczna

Elektronika i komunikacja

Technologia informacyjna

Oprzyrządowanie precyzyjne i analityczne