Zakup samochodu zgodnie z 44 przepisami federalnymi. Pytanie: W sprawie zakupu samochodów osobowych obcego pochodzenia i racjonowania w zakresie zamówień publicznych. System prawniczy dla instytucji budżetowych

MINISTERSTWO ROZWOJU GOSPODARCZEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Departament Rozwoju Systemu Umów Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej rozpatrzył odwołanie i sprawozdania w ramach swoich kompetencji.

Ustawa federalna z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi w celu zapewnienia rządu i potrzeby miejskie„(zwana dalej ustawą N 44-FZ) reguluje stosunki mające na celu zapewnienie potrzeb państwowych i gminnych w celu zwiększenia wydajności i skuteczności zamówień na towary, roboty budowlane, usługi, zapewnienia jawności i przejrzystości takich zamówień, zapobiegania korupcji i innym nadużyć w zakresie takich zamówień

Część 1 art. 14 ustawy N 44-FZ stanowi, że gdy klienci dokonują zakupów, traktowanie narodowe stosuje się do towarów pochodzących z obcego państwa lub grupy obcych państw, robót budowlanych i usług odpowiednio wykonanych lub świadczonych przez osoby zagraniczne na równych warunkach z towarami pochodzenia rosyjskiego, odpowiednio robotami budowlanymi i usługami wykonanymi i dostarczonymi przez osoby rosyjskie, w przypadkach i na warunkach przewidzianych w umowach międzynarodowych Federacja Rosyjska.

Jednocześnie ustawa nr 44-FZ przewiduje możliwość ustanowienia zakazu i ograniczenia wstępu w celu zakupu towarów pochodzących z państwa obcego lub grupy państw obcych, odpowiednio robót budowlanych, usług wykonanych i świadczonych przez podmioty zagraniczne (część 3 art. 14 ustawy nr 44-FZ) .

I tak dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 2014 r. N 656 ustanowił zakaz przyjmowania niektórych rodzajów wyrobów z zakresu inżynierii mechanicznej pochodzących z zagranicy w celu zamówień na potrzeby państwowe i komunalne.

Uchwała ta wprowadziła także zakaz dokonywania zamówień publicznych samochody osobowe obcego pochodzenia na potrzeby państwa i gminy.

Ponadto należy pamiętać, że zgodnie z art. 19 ustawy nr 44-FZ rząd Federacji Rosyjskiej przyjął szereg regulacyjnych aktów prawnych regulujących normalizację w zakresie zamówień publicznych na potrzeby państwa i gmin, w tym ustanawiając odrębne wymagania dotyczące określonych rodzajów towarów, robót, usług nabywanych przez klientów (w tym ceny maksymalne towarów, robót, usług):

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 października 2014 r. N 1047 „W sprawie ogólnych wymagań dotyczących ustalania kosztów standardowych w celu zapewnienia funkcji organów państwowych, organów zarządzających państwowych funduszy pozabudżetowych i organów gminnych”;

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 20 października 2014 r. N 1084 „W sprawie procedury ustalania standardowych kosztów zapewnienia funkcji organów rządu federalnego, organów zarządzających państwowymi funduszami pozabudżetowymi Federacji Rosyjskiej, w tym instytucji rządowych podległych je” (wraz z „Wymaganiami dotyczącymi ustalania standardowych kosztów zapewnienia funkcji organów rządu federalnego, organów zarządzających państwowymi funduszami pozabudżetowymi Federacji Rosyjskiej, w tym podległych im instytucji rządowych”);

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 18 maja 2015 r. N 476 „W sprawie zatwierdzenia Ogólne wymagania do trybu opracowywania i przyjmowania aktów prawnych dotyczących normalizacji w zakresie zamówień publicznych, treści tych aktów oraz zapewnienia ich wykonania”;

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 maja 2015 r. N 479 „W sprawie zatwierdzenia wymagań dotyczących procedury opracowywania i przyjmowania aktów prawnych w sprawie normalizacji w zakresie zamówień publicznych na potrzeby federalne, treść tych aktów i zapewnienie ich realizacji”;

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 września 2015 r. N 927 „W sprawie określenia wymagań dla niektórych rodzajów towarów, robót budowlanych, usług nabywanych przez organy rządu federalnego, organy zarządzające państwowymi funduszami pozabudżetowymi Federacji Rosyjskiej, ich terytorialne organy i podległe im instytucje rządowe i budżetowe, w tym ceny maksymalne towarów, robót budowlanych, usług)”;

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 września 2015 r. N 926 „W sprawie zatwierdzenia Ogólnych zasad ustalania wymagań dla niektórych rodzajów towarów, robót i usług nabywanych przez klientów (w tym maksymalnych cen towarów, robót i usług) .”

Informujemy również, że Ministerstwo Finansów Rosji wraz z Ministerstwem Rozwoju Gospodarczego Rosji, zgodnie z instrukcjami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, pracują nad wprowadzeniem zmian w przepisach dotyczących systemu kontraktów, przewidujących ustalenie wymagań dotyczących właściwości konsumenckich (w tym jakości) i innych cech (w tym ceny maksymalnej) dla wszystkich kategorii towarów, robót budowlanych, usług (w tym wynajmu, leasingu i innych form korzystania z nieruchomości), których zakup odbywa się w celu wspierać działania klientów.

Należy pamiętać, że wyjaśnienia organu rządowego mają moc prawną, jeżeli organ ten posiada, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, szczególne kompetencje do wydawania wyjaśnień w sprawie stosowania przepisów regulacyjnych aktów prawnych. Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej jest federalnym organem wykonawczym na mocy obowiązującego ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, w tym Rozporządzenia Ministra Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonego dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca , 2008 N 437, który nie ma kompetencji do wyjaśniania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej.

Pytanie: W sprawie zakupu samochodów osobowych obcego pochodzenia i racjonowania w zakresie zamówień publicznych

Jeżeli jednak ustalenie wymagań dotyczących koloru samochodu w połączeniu z innymi cechami produktu wskazuje na zamiar zakupu przez klienta samochodu określonej marki od konkretnego dostawcy, takie działanie klienta uznawane jest za ograniczające konkurencję (patrz: , na przykład uchwała FAS ws Obwód Czelabińska z dnia 30 września 2015 r. N 7.30-4.1/1028-15, uchwała XVIII Arbitrażowego Sądu Apelacyjnego z dnia 11 sierpnia 2018 r. N 18AP-8744/16, postanowienie Sądu Żydowskiego Okręgu Autonomicznego z dnia 18 sierpnia 2018 r. w sprawie N 71-79/2018). Ekspert Serwisu Doradztwa Prawnego GARANT Recenzent Serwisu Doradztwa Prawnego GARANT Materiał został przygotowany na podstawie indywidualnych konsultacji pisemnych udzielanych w ramach usługi Doradztwa Prawnego. © NPP GARANT-SERVICE LLC, 2018. System GARANT produkowany jest od 1990 roku.

Zabrania się wskazywania konkretnych marek podczas rządowych zakupów samochodów

Kierując się artykułami 286, 287 (klauzula 1 część 1) Kodeksu postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, Sąd Arbitrażowy Okręgu Północno-Zachodniego orzekł: postanowienie Sądu Arbitrażowego Obwodu Murmańskiego z dnia 08.06.2015 r. XIII Polubowny Sąd Apelacyjny z dnia 16.11.2015 r. w sprawie nr A42-3757/2015 pozostawia się bez zmian, a skargę kasacyjną federalnej instytucji rządowej „Centrum Wsparcia Gospodarczego i Usługowego Urzędu MSW” Federacji Rosyjskiej dla Obwodu Murmańskiego” nie jest spełniony. Przewodniczący AV Asmykovich Judges A.G. Kudin I.G. Savitskaya Pobierz: - uchwała Sądu Arbitrażowego Okręgu Północno-Zachodniego z dnia 17 marca 2016 r.

w sprawie nr A42-3757/2015.

Czy dopuszczalne jest wskazanie przy zakupie marki samochodu z dopiskiem „lub odpowiednik”?

Uwaga

Po rozważeniu tej kwestii doszliśmy do następującego wniosku: samo ustalenie w dokumentacji zamówienia wymogu dotyczącego koloru samochodu nie stanowi naruszenia wymagań ustawy N 44-FZ, jeżeli takie działania klienta nie ograniczyć liczbę uczestników zamówień. Z powyższych standardów wynika, że klienci opisując przedmiot zamówienia muszą zatem odnotować wymagania dotyczące nabywanych towarów, robót budowlanych, usług, aby z jednej strony zwiększyć szanse na zakup towaru o dokładnie takich cechach, jakich potrzebują , a z drugiej strony nie ograniczać liczby uczestników zamówień. Jednocześnie Klient otrzymuje uprawnienia do samodzielnego określenia parametrów i cech produktu, które najlepiej zaspokoją jego potrzeby.

Co jest zabronione w zamówieniach rządowych w 2018 roku

Informacje

Elite Furniture”, lokalizacja: 183017, obwód murmański, Murmańsk, ul. Nachimowa, 7, lok. 33, OGRN 1155190001669, INN 5190044468 (zwana dalej Spółką). Postanowieniem Sądu Arbitrażowego I instancji z dnia 08.06.2015 r., pozostawionym bez zmian postanowieniem Sądu Apelacyjnego z dnia 16.11.2015 r., Instytucja oddaliła wniosek.

W skardze kasacyjnej Instytucja, powołując się na naruszenie prawa materialnego, rozbieżność między wnioskami sądów a faktycznymi okolicznościami sprawy i dostępnym w sprawie materiałem dowodowym, wnosi o uchylenie postanowienia Sądu Arbitrażowego Obwodu Murmańskiego z dnia 08.06.2015 r. oraz postanowieniem XIII Arbitrażowego Sądu Apelacyjnego z dnia 16.11.2015 r. i bez przekazania sprawy do ponownego rozpoznania, przyjąć nowy akt prawny, w którym wnosi się o stwierdzenie niezgodności z prawem i uchylenie zaskarżonej decyzji oraz zlecenie Urzędu.

Ipc-zvezda.ru

Opis przedmiotu zamówienia nie powinien zawierać wymagań dotyczących towarów, informacji, robót budowlanych, usług, pod warunkiem że wymagania te pociągają za sobą ograniczenie liczby uczestników zamówienia, chyba że istnieje inny sposób, który pozwala na dokładniejszy i jaśniejszy opis cech przedmiotu zamówienia. przedmiot zamówienia. Z ust. 3 części 1 art. 33 ustawy nr 144-FZ wynika, że opis przedmiotu zamówienia może obejmować specyfikacje, plany, rysunki, szkice, fotografie, wyniki prac, badania, wymagania, w tym dotyczące badań, metody badań, pakowanie zgodnie z wymaganiami Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, oznaczenia, etykiety, ocena zgodności, procesy i metody produkcji zgodnie z wymaganiami przepisy techniczne, standardy, Specyfikacja techniczna, a także w odniesieniu do symbolika i terminologia.
Zakupy od firm tureckich Osobno warto porozmawiać o zakazach związanych z zakupem towarów i pracą wykonywaną przez organizacje podlegające jurysdykcji lub kontrolowane przez obywateli Republiki Turcji. Warto zaznaczyć, że uchwała nr 1457 z dnia 29 grudnia 2015 r. stała się nieważna. Wcześniej, od 2016 r., nie można było zlecać prac i usług na potrzeby rządu tureckim firmom.
W dniu 31 maja 2017 r. Prezydent dekretem nr 244 z dnia 31 maja 2017 r. odwołał te szczególne środki ekonomiczne. WAŻNE! Zakaz dotyczący towarów tureckich poniżej 44-FZ nadal obowiązuje. Zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 listopada 2015 r. nr 1296 zabrania się importu do Federacji Rosyjskiej niektórych produktów rolnych, których krajem pochodzenia jest Republika Turcji.

Ograniczenia w wyborze koloru samochodu 44 ap

Rząd Federacji Rosyjskiej przyjął szereg środków, które przyczyniają się do rozwoju gospodarki narodowej, ochrony rynku krajowego i wsparcia krajowych towarów. Jednym z tych środków jest zakaz wykorzystywania przez klientów państwowych i komunalnych towarów obcego pochodzenia w niektórych sektorach produkcyjnych w ramach zamówień w ramach 44-FZ. Przyjrzyjmy się temu zagadnieniu bliżej i ustalmy kolejność działań klienta przy zakupie takiego towaru.
Zakres zakazów art. 14 ustawy o systemie umów stanowi, że Rząd Federacji Rosyjskiej wydaje regulacyjne akty prawne zabraniające przyjmowania zagranicznych towarów oraz robót budowlanych i usług świadczonych przez podmioty zagraniczne.

Ograniczenia w wyborze koloru samochodu 44 fz

W przeciwnym wypadku wniosek musi zawierać elementy własności intelektualnej identyfikujące produkt, nazwę jego kraju pochodzenia oraz jego cechy charakterystyczne. Jeżeli cechy oferowanego produktu nie odpowiadają wartościom określonym w dokumentacji, wniosek zostaje odrzucony (klauzula 2 część 4, art. 67 ustawy nr 44-FZ). Podobne zasady można dostrzec w rozdziałach dotyczących innych metod udzielania zamówień (pkt
2 godziny 2 łyżki. 51 i część 3 art. 53 ust. 1 część 3, art. 73 i część 7 art. 78 ust. 10 art. 83 ust. 2 ust. 2, art. 88 i część 4 art. 89 ustawy nr 44-FZ). Można to zobaczyć tutaj ogólna zasada, zgodnie z którym Klient ma obowiązek opisać dostarczany towar za pomocą „szerokich” wskaźników rodzajowych, a wyjaśnienia tych wskaźników, określenia konkretnego produktu, który ma zostać dostarczony, dokonuje uczestnik zamówienia we wniosku o udział w zamówieniu.

Ważny

Meble PP nr 1072 z dnia 09.05.2017 zabrania zakupu mebli produkcja zagraniczna i nie ma znaczenia, z czego jest wykonany: z drewna, plastiku czy metalu. Przyszedłem też tutaj wyściełane meble, w tym materace, kanapy, sofy ze stelażem drewnianym. Zakaz obowiązuje do 1 grudnia 2019 roku. Wyjątek stanowią meble, które:

wyprodukowane w państwach członkowskich EAEU;
zakupione w ramach specjalnej umowy inwestycyjnej;
nie ma odpowiednika w EAEU i spełnia kryteria PP nr 719 z dnia 17 lipca 2015 r.

Postawiono także dodatkowy wymóg wobec uczestników – drewniane płyty, z których montowane są meble, również muszą być wykonane z materiałów i półproduktów pochodzących z EUG.

Ustawa nr 44-FZ). Zgodnie z ust. 1 i 2 części 1 art. 64 ustawy nr 44-FZ dokumentacja dotycząca aukcja elektroniczna wraz z informacjami określonymi w ogłoszeniu o takiej aukcji musi zawierać następujące informacje: 1) nazwę i opis przedmiotu zamówienia oraz warunki umowy zgodnie z art. 33 niniejszej ustawy federalnej, w tym uzasadnienie początkowe ( maksymalna) cena zamówienia; 2) wymagania dotyczące treści i składu wniosku o udział w takiej aukcji zgodnie z częściami 3–6 art. 66 niniejszej ustawy federalnej oraz instrukcje dotyczące jego wypełniania. Jednocześnie niedopuszczalne jest ustanawianie wymogów polegających na ograniczeniu liczby uczestników takiej aukcji lub ograniczeniu dostępu do udziału w takiej aukcji.

Jeśli organizacja musi organizować przetargi na samochody lub ich konserwację zgodnie z 44 przepisami federalnymi, wówczas odpowiedzialny specjalista klienta musi przestrzegać określonego algorytmu. Przede wszystkim musi poprawnie określić. Następnie kierownik kontraktu w organizacji klienta oblicza początkową maksymalną cenę kontraktu i nadchodzący przetarg samochodowy. Następnie należy wybrać odpowiednią metodę ustalenia dostawcy, przygotować dokumentację zakupową i sporządzić szczegółowe informacje. Po dokładnym przygotowaniu klient bezpośrednio kupuje samochody zgodnie z 44 przepisami federalnymi, naprawia samochód lub kupuje usługi techniczne. Przeanalizujmy szczegółowo każdy etap.

Przedmiot zamówienia

W celu przeprowadzenia powyższych przetargów – transportu, konserwacji czy naprawy – Klient musi zdecydować o przedmiocie zamówienia rządowego. Zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem w zakresie regulacji systemu kontraktów, organizacja zamawiająca nie ma prawa ograniczać konkurencji pomiędzy oferentami poprzez określenie konkretnej marki samochodu pojazd, nawet jeśli zostało dane słowo.

Jedynymi wyjątkami są sytuacje, w których transport pasażerów nie jest przedmiotem umowy, a służy wyłącznie w celu świadczenia określonego dzieła lub usługi.

Zakup samochodów zgodnie z 44 ustawami federalnymi musi odbywać się w ścisłej zgodności z art. 33, a mianowicie klauzulą 1 część 1, art. 33 44-FZ. Przedmiot zamówienia musi zatem mieć charakter przedmiotowy. Opisując to trzeba wziąć pod uwagę

Racjonowanie

Każdy bieżący zakup pojazdów musi zostać ujednolicony przez organizację klienta (art. 19 44-FZ). Jeżeli klientem jest instytucja budżetowa, zasady racjonowania dla niej ustala organ wyższy lub założyciel.

Każdy zakup samochodu w 2019 roku musi podlegać ograniczeniom dotyczącym maksymalnego NMC. Zgodnie z RF PP nr 927 z dnia 09.02.2015 przy zakupie samochodów należy kierować się następującymi wymaganiami i ograniczeniami:

cena - do 2,5 miliona rubli;
limit mocy - do 200 Konie mechaniczne.

Tym samym zakup środka transportu nie powinien być dokonywany z uwzględnieniem nadmiernych właściwości konsumenckich. Stosując postanowienia 44 ustawy federalnej o racjonowaniu, organizacje klientów unikają zakupów

Procedurę normalizacyjną dla klientów działających na poziomie federalnym reguluje RF PP nr 479 z dnia 19 maja 2015 r. Dekretem rządowym wprowadzane są federalne wykazy określonego formatu, w tym dla samochodów osobowych, ze standaryzacją kosztów, mocy i charakterystyki podzespołów samochodu.

Wybór metody ustalania dostawcy

Zakup samochodu osobowego lub jego konserwacja musi zostać przeprowadzona zgodnie z 44 ustawami federalnymi, dlatego klient może złożyć zamówienie rządowe za pośrednictwem konkurencyjnych środków lub u jednego dostawcy, jeśli koszt zamówienia nie przekracza 100 000 rubli (klauzula 4 część 1 artykuł 93 44-FZ) lub 400 000 rubli (klauzula 5 część 1 artykuł 93).

W przypadku zakupu towarów i usług bez możliwości negocjacji ceny jednostki produkcyjnej, zapytanie ofertowe jest wykluczone, ponieważ zwycięzcą zamówienia jest uczestnik, który zaoferuje najniższą cenę (część 1 art. 72 44-FZ). Jeżeli uczestnik musi licytować naprawy i konserwacja TS, wówczas musi skorzystać z aukcji elektronicznej (biorąc pod uwagę postanowienia części 5 art. 68 44-FZ) lub poprosić o wycenę w następujący sposób:

obliczyć maksymalną liczbę usług i części zamiennych na podstawie ustalonych LBO i średniej ceny rynkowej za jednostkę produktu;
określić w ogłoszeniu maksymalną ilość części zamiennych;
w projekcie umowy należy zwrócić uwagę na warunki, zgodnie z którymi usługi serwisowe będą realizowane zgodnie z życzeniem Klienta oraz że usługi niewymienione w ogłoszeniu nie będą świadczone, akceptowane ani opłacane.

Dokumentacja zakupowa

Jest opracowywany samodzielnie przez klienta, zgodnie z wymogami obowiązujących przepisów. Klient ma obowiązek ustalić jednolite (art. 31 44-FZ), które będą kompleksowe.

W celu prawidłowego sporządzenia dokumentacji przetargowej i specyfikacji technicznych należy wziąć pod uwagę szereg następujących zapisów:

Organizacja klienta musi zapewnić korzyść rosyjskiej produkcji podczas przeprowadzania zamówień rządowych zgodnie z postanowieniami części 1 art. 14 44-FZ. Zgodnie z , wprowadza się zakaz wjazdu samochodów osobowych pochodzących z zagranicy, zakupionych na potrzeby klienta.
Przy ustalaniu przedmiotu zamówienia należy odwołać się do konkretu znaki towarowe i imiona.
Jeżeli dokumentacja techniczna dopuszcza wyłącznie obsługę i naprawę pojazdów oficjalny sprzedawca wówczas ustalenie w dokumentacji zamówienia takiego warunku wykonania zamówienia będzie zgodne z prawem (Pismo Ministra Rozwoju nr D28i-2008 z dnia 04.07.2017).
W przypadku zakupu usług naprawy i konserwacji samochodu osobowego, których objętości nie można z góry obliczyć, klient musi kierować się warunkami określonymi w ust. 2 art. 42 oraz części 5 i 17 art. 68 44-FZ. W ogłoszeniu należy podać NMTsK oraz całkowitą cenę wywoławczą i materiały, a także listę wszystkich części zamiennych, które mogą być potrzebne w trakcie realizacji zamówienia. W trakcie postępowań o udzielenie zamówienia obniżana jest cena całkowita, a nie NMCC.
Przy zakupie usług serwisowych nie wolno wskazywać konkretnego miejsca świadczenia usług, gdyż warunek ten ogranicza konkurencję i narusza wymogi oraz ust. 2 art. 42 44-FZ. Aby zachować zgodność z normami prawnymi, należy wskazać granice powiatu lub odległość w kilometrach (Pismo Ministra Rozwoju nr D28i-699 z dnia 20.02.2017 r.).

Przykładowe warunki zamówienia zakupu samochodu

Przykładowa umowa kupna samochodu

Odbiór towarów lub usług

Odbiór pojazdu i usługi serwisowe odbywają się w ścisłej zgodności z warunkami umowy i dokumentacją techniczną zamówienia, a także obowiązującymi przepisami (art. 94 44-FZ i art. 513 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Przyjmując transport, klient musi przeprowadzić zgodność (część 3 art. 94 44-FZ) samodzielnie lub przy zaangażowaniu organizacji zewnętrznych.

Towary lub usługi związane z konserwacją muszą zostać dostarczone i odebrane w terminie i pod adresem określonym w warunkach umowy. Strony muszą podpisać protokół odbioru i dowód dostawy.

Jak kupić samochód do 44-FZ, jakie ograniczenia wziąć pod uwagę, co napisać w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, jak uzasadnić zakup, przeczytaj artykuł. Rozważymy również zakup części zamiennych.

Zakup samochodu do 44-FZ w 2019 roku

Jak we wszystkich procedurach, przy zakupie samochodów poniżej 44-FZ obowiązują ograniczenia: w opisie kupowanego przedmiotu nie można wskazać marki i modelu samochodu. Jest to dozwolone wyłącznie ze zwrotem „lub równoważny”. Informujemy, że w drodze aukcji elektronicznej należy zakupić następujące towary zgodnie z wykazem zawartym w zarządzeniu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2016 r. nr 471-r:

pojazdy silnikowe, przyczepy i naczepy - kod OKPD2 29;
pojazdy i sprzęt, inne - kod OKPD2 30 (z wyjątkiem kodów 30.1, 30.3, 30.92.2).

Jeśli chodzi o uzasadnienie zakupu, sporządź je zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05 czerwca 2015 r. nr 555. Możesz wskazać program stanowy lub regionalny, a jeśli zakup wchodzi w zakres wydatków pozaprogramowych można umieścić zapis: „Spełnianie funkcji i uprawnień”.

Ograniczenia

Kupując samochód poniżej 44-FZ, należy wziąć pod uwagę wymagania normalizacyjne. Są to maksymalne wskaźniki cech i cen zakupionych towarów. W przypadku samochodów są one określone w dekrecie rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 września 2015 r. nr 927. Moc silnika Samochód osobowy nie powinna przekraczać 200 koni mechanicznych. Maksymalny koszt pojazdu zależy od kategorii klienta:

szef lub zastępca szefa organu rządu federalnego - 2,5 miliona rubli;
szef federalnej agencji rządowej (w agencji federalnej), zastępca szefa federalnej agencji rządowej (w służbie federalnej lub w agencji federalnej) - 2 miliony rubli;
kierownik (lub jego zastępca) jednostki strukturalnej organu rządu federalnego - 1,5 miliona rubli.

Reżim narodowy

Zakup samochodów poniżej 44-FZ podlega zakazowi na mocy przepisów krajowych. Zasady określa Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 2014 r. nr 656. Zakaz dotyczy zakupu samochodów obcego pochodzenia, a także:

buldożery na ciągnikach gąsienicowych;
ciągniki;
równiarki samobieżne;
koparki;
pojazdy z silnikiem o zapłonie iskrowym o pojemności skokowej nie większej niż 1500;
pojazdy z silnikiem o zapłonie iskrowym o pojemności skokowej powyżej 1500;
transport z silnik tłokowy wewnętrzne spalanie z zapłonem samoczynnym (diesel lub półdiesel);
autobusy;
trolejbusy;
samochody ciężarowe.

Istota ograniczeń polega na tym, że przy zakupie samochodu lub usług leasingowych przy późniejszym zakupie pojazdu Klient ma obowiązek odrzucić wnioski dotyczące produktów pochodzących z zagranicy, z wyjątkiem krajów EAEU. Kraj pochodzenia można potwierdzić zaświadczeniem wydanym przez upoważniony organ państwa członkowskiego EAEU.

Główną zasadą przy zakupie pojazdów jest preferowanie towarów rosyjskich i przestrzeganie zasad racjonowania. W dokumentacji umieść zakaz wjazdu zagranicznych wyrobów inżynieryjnych, a w harmonogramie wskaż, że stosujesz traktowanie narodowe. W specyfikacji istotnych warunków zamówienia nie podawaj marki samochodu, w przeciwnym razie ograniczysz konkurencję. Zobacz jak krok po kroku postępować przy zakupie pojazdów.

Przykład prawidłowej specyfikacji technicznej samochodu

Sporządzając opis przedmiotu zamówienia należy uwzględnić wymagania art. 33 ustawy 44-FZ. W szczególności należy uwzględnić w specyfikacji istotnych warunków zamówienia zdjęcia lub fotografie produktu, stosować oznaczenia przewidziane w ogólnodostępnych przepisach technicznych. Nie ma zatwierdzonej formy specyfikacji technicznych. Często klienci dołączają do dokumentacji tabelę wskazującą nazwę pojazdu, jego charakterystykę, ilość i cenę.

Rozważmy prawdziwy przykład opisu przedmiotu zamówienia. Klient kupił samochód DATSUN on-Do ACCESS MT lub odpowiednik, NMTsK wyniósł 452 tysiące rubli, numer powiadomienia w EIS 0134300065319000028. Specyfikacje techniczne wskazywały następujące cechy:

kolor - szary;
pojemność silnika, l. - nie mniej niż 1,6 l., moc, KM. - nie mniej niż 87 KM;
skrzynia biegów - przekładnia mechaniczna;
ABS z systemem rozdziału siły hamowania;
BAS (wspomaganie hamowania);
EBD ( układ elektroniczny rozkład sił hamowania);
poduszka powietrzna kierowcy;
trzypunktowe bezwładnościowe pasy bezpieczeństwa;
podgrzewane przednie siedzenia;
elektryczne wspomaganie kierownicy;
regulacja wysokości kierownicy;
składane tylne siedzenia;
błotniki przednie i tylne;
rok produkcji - nie wcześniej niż 2019.

Skup części zamiennych do samochodów poniżej 44-FZ

Kupując części samochodowe poniżej 44-FZ, klienci wskazują markę samochodu, numer tablicy rejestracyjnej i numer nadwozia. Jest to dopuszczalne, ponieważ dokumentacja techniczna maszyny zabrania stosowania innych części zamiennych. W związku z tym uczestnicy oferują wyłącznie części zamienne odpowiednie dla konkretnego pojazdu.

Przyjrzyjmy się, jak napisać opis przedmiotu zamówienia na przykładzie. Klient zakupił części zamienne do kilku samochodów - numer zgłoszenia w EIS 0138100005319000022. W specyfikacji zamówienia wskazał modele oraz wyszczególnił, które części zamienne są mu potrzebne, bez konkretnych cech. Na przykład do stanu UAZ Patriot. Nr В921ВТ korpus 316300F1048635 wymagane:

pasek napędowy generatora 1 szt.;
komplet sworzni królewskich z łożyskami 1 szt.;
uszczelniacz olejowy trzpienia skrzyni biegów przód 1 szt.

Załączone pliki

Zadanie techniczne na dostawę samochodu osobowego.docx
Regulamin dostawy pojazdów specjalnych.docx
Regulamin dostawy autobusu szkolnego.docx

Tym samym od 1 stycznia 2016 roku wprowadzono ograniczenie w świadczeniu usług przez organizacje podlegające jurysdykcji Turcji. Cechy udzielania preferencji Zgodnie z dekretem rządu nr 925 z dnia 16 września 2016 r. preferencje ustalane są dla towarów Produkcja rosyjska podczas zamówień publicznych. Takie same korzyści przysługują uczestnikom, którzy oferują na dostawę towary produkcji białoruskiej i kazachskiej. Przegląd i ocena wniosków oferujących dostawę towarów rosyjskich odbywa się po cenie zaproponowanej przez uczestnika, obniżonej o 15%. Jeżeli takie zgłoszenie zostanie uznane za zwycięskie, wówczas umowa zostaje zawarta po cenie pierwotnie zaproponowanej przez uczestnika. Zasada ta dotyczy postępowań nie związanych z licytacją. Rozważmy przykład: do udziału w postępowaniu złożono 2 wnioski.

Zmiany w procedurze stosowania reżimu krajowego zgodnie z nr 44-FZ

Uwaga

Aby móc stwierdzić, czy zgłoszenie spełnia wymogi, należy w nim wskazać kraj pochodzenia towaru. W przeciwnym wypadku wniosek podlega odrzuceniu. Pełną listę towarów objętych traktowaniem narodowym określają rozporządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej.

W jakim celu wprowadza się system krajowy? Wprowadzenie krajowego systemu zamówień publicznych ma na celu osiągnięcie następujących celów:

Zapewnienie bezpieczeństwa kraju i utrzymanie zdolności obronnych.
Ochrona porządku konstytucyjnego.
Stymulowanie rozwoju rynku krajowego.
Utrzymanie gospodarki narodowej.
Wsparcie dla rosyjskich producentów.

Stosowanie traktowania narodowego może mieć na celu uniemożliwienie krajom, które utraciły zaufanie rządu, udziału w zamówieniach publicznych.

Substytucja importu w akcji, czyli jak nie naruszać zasad traktowania narodowego

Rozważać:

Rejestr programów Federacji Rosyjskiej i EAEU oraz zasady tworzenia i utrzymywania.
Wymagania dodatkowe (PP nr 325 z dnia 23.03.2017).
Tryb usprawiedliwiania naruszenia zakazu.

Produkty na potrzeby obronności i bezpieczeństwa

Zakaz dostaw na potrzeby obronności i bezpieczeństwa zostaje wprowadzony do dnia 16.01.2019 r.
Klauzula 4 przewiduje przypadki wyłączenia zakazów (na przykład w przypadku niezgodności).

Brak produkcji w Federacji Rosyjskiej potwierdza konkluzja Ministerstwa Przemysłu i Handlu. Należy wziąć pod uwagę: tryb wydawania opinii (PP nr 719 z dnia 17 lipca 2015 r.).

Meble Obowiązuje krajowy system zamówień publicznych do dnia 12.01.2019 r. Specjalne warunki zrównywania produktów z produktami rosyjskimi i EAEU.
Dodatkowy wymóg przy produkcji materiałów lub półproduktów.

Jak nie łamać zasad traktowania narodowego

Od 1 lipca 2018 r Prawo federalne z dnia 31 grudnia 2017 r. N 504-FZ, część 3 art. 14 została zmieniona. Zobacz tekst w przyszłym wydaniu. 3. W celu ochrony podstaw ustroju konstytucyjnego, zapewnienia obronności kraju i bezpieczeństwa państwa, ochrony rynku wewnętrznego Federacji Rosyjskiej, rozwoju gospodarki narodowej, wspierania rosyjskich producentów, regulacyjne akty prawne Rządu Federacji Rosyjskiej ustanawiają zakaz przyjmowania towarów pochodzących z zagranicy, robót budowlanych, usług odpowiednio wykonanych, świadczonych przez osoby zagraniczne oraz ograniczenia w zakresie przyjmowania tych towarów, robót budowlanych i usług w celu udzielenia zamówienia.

Jak przygotować się do zamówień w trybie krajowym?

Tendencje rozwoju gospodarczego naszego kraju mają na celu zapewnienie korzyści Rosyjscy producenci. Aby towary krajowe uzyskały preferencje w stosunku do towarów zagranicznych, opracowano krajowy system zamówień publicznych.
Jego cechy są określone w artykule 14 44-FZ. Co to jest krajowy system zamówień publicznych i kiedy jest stosowany Zgodnie z ust. 1 14 artykułu 44-FZ, system krajowy ma zastosowanie do towarów wyprodukowanych na terytorium obcych państw. Wszelkie działania prowadzone w ramach tego reżimu można podzielić na trzy duże grupy:

Zakaz przyjmowania towarów do dostawy w ramach kontraktów rządowych.
Dotyczy wyrobów inżynierii mechanicznej, przemysłu lekkiego, a także oprogramowania i towarów o znaczeniu obronnym.

Artykuł 14. Stosowanie traktowania narodowego w zamówieniach publicznych

Przemysł lekki Zakup wymaga warunku użycia materiałów lub półproduktów do produkcji towaru; dodatkowo uwzględniane są przypadki zakupu od jednego dostawcy. Należy wziąć pod uwagę: zasady wydawania orzeczenia o nieobecności na terytorium Federacji Rosyjskiej (Zarządzenie Ministra Przemysłu i Handlu z dnia 10 września 2014 r. nr 1776).

Budowa maszyn Zgodność z zakupem potwierdza jeden z dokumentów:

umowa inwestycyjna;
Sprawozdanie z badania CCI;
świadectwo pochodzenia EAEU.

Weź pod uwagę: porozumienie w sprawie zasad ustalania kraju pochodzenia w WNP z dnia 20 listopada 2009 r. Oprogramowanie Wyjątkiem są zakupy objęte tajemnicą państwową i mające formę działalności na terytorium obcego państwa.

Informacje

Materiały na ten temat Ograniczenia dotyczące towarów zagranicznych w ramach 44-FZ Ograniczenia dotyczące wstępu: Podczas przeprowadzania aukcji elektronicznej dozwolone są wnioski dotyczące towarów zagranicznych z tej listy, ale produkty z krajów Federacji Rosyjskiej i krajów członkowskich mają przewagę z EAEU. Jeżeli uczestnik wygra z produktami zagranicznymi, stosowany jest współczynnik obniżający koszt jego oferty o 15%.

Ważny

Przykład. W aukcji elektronicznej uczestnik dostarczający niemiecki lek zaoferował najwyższą cenę niska cena umowa - 800 tysięcy rubli. i został zwycięzcą. Umowa z takim uczestnikiem zawierana jest za cenę 80 tys.

ruble – 15% = 68 tysięcy rubli. Materiały na ten temat Warunki przyjęcia (preferencje) w ramach 44-FZ Preferencje to korzyści dla niektórych rodzajów towarów (listę można znaleźć w zarządzeniu Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej z dnia 25 marca 2014 r. N 155), które mają zastosowanie do krajów EAEU.

Dokumenty dotyczące zakupu samochodów w ramach reżimu krajowego 44 ap

Uczestnicy posiadający towary EAEU otrzymują korzyść w stosunku do ceny kontraktowej w wysokości 15 procent, jeśli zostanie to potwierdzone dokumentem kraju pochodzenia. Jeżeli w zamówieniu będzie kilku uczestników na tych samych warunkach, klient zawrze umowę z tym, który ma prawo do preferencji. Ze zwycięzcą, który nie oferował dostawy z EUG, zostanie zawarta umowa z możliwością obniżenia ceny o 15% od zadeklarowanej. Jeżeli zwycięzca w swoim zgłoszeniu nie wskazał proporcji udziałów towarów, które zostały wyprodukowane zarówno w obcym kraju, jak i w krajach EAEU, taki udział towaru jest obliczany przez Klienta według ceny jednostkowej z uzasadnienia NMCC.

Dokumenty dotyczące zakupu samochodów zgodnie z przepisami krajowymi ustawy federalnej 44

Kraj pochodzenia zostaje potwierdzony:

Certyfikat EAEU;
potwierdzenie produkcji MPT (PP nr 719 z dnia 17 lipca 2015 r.);
wniosek dotyczący produkcji MPT (PP nr 550 z dnia 10 maja 2017 r.).

Warunki przyjęcia Innymi słowy, zapewnienie preferencji w odniesieniu do produktów rosyjskich. Klient przegląda wszystkie otrzymane wnioski. Przewagę cenową zdobywa ten, który oferuje największą liczbę komponentów wyprodukowanych w kraju.

Szczególnie ważne jest, aby Klient podkreślił w swojej dokumentacji konieczność zadeklarowania przez uczestnika kraju pochodzenia i poniesienia odpowiedzialności za prawidłowość określone informacje. Przy dostawie towarów z krajów EAEU preferencje określa Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 25 marca 2014 r. nr 155 (z późniejszymi zmianami z dnia 15 października 2014 r. nr 655, 16 kwietnia 2015 r. nr 228 i 13 listopada, 2015 nr 847).

Reżim krajowy W bieżącym okresie przy dokonywaniu zamówień 44-FZ stosowany jest reżim krajowy (art. 14 ustawy o systemie umów nr 44-FZ). Zrealizowano potrzebę wspierania interesów kraju, wzmacniania i motywowania rynku krajowego oraz wskazywania preferencyjnej pozycji rosyjskiego producenta.

W tym kontekście często używa się równoważnego terminu: substytucja importu. Istotą tej metody jest podjęcie działań mających na celu wprowadzenie zakazów lub ograniczeń w imporcie szeregu towarów zagranicznych, aby stworzyć korzystne warunki dopuszczenia rosyjskich odpowiedników. Dlatego też reżim krajowy w zamówieniach publicznych to szeroki zakres środków ustalanych przez rząd w porozumieniu z odpowiedzialnym organem wykonawczym w tym obszarze (obecnie Ministerstwo Finansów, wcześniej Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego, Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego) na podstawie uprawnień określonych w ust. 3, 4 nr 44-FZ.

Traktowanie narodowe i traktowanie największego uprzywilejowania (korzyści) polega na tym, że w przypadku przetargu, zapytania ofertowego lub zapytania ofertowego dla dostawcy produktów z krajów EAEU stosuje się współczynnik redukcyjny w wysokości 15%, a w przypadku jego wygrania, umowa zostaje zawarta zgodnie z pełna cena oferowanych przez dostawcę. Przykład. Do konkursu złożono dwa zgłoszenia: jeden uczestnik oferuje ciągniki wyprodukowane w Kirgistanie (państwie członkowskim EAEU), drugi oferuje ciągniki z Niemiec.

Cena oferowana przez pierwszego dostawcę wynosi 1 milion rubli, drugi - 900 tysięcy rubli. W systemie krajowym cenę pierwszego uczestnika uważa się za 1 milion rubli. – 15% = 850 tysięcy rubli. Oznacza to, że zwycięzcą zostaje uczestnik, który zaoferował traktory z Kirgistanu, a umowa z nim zostaje zawarta za proponowaną przez niego cenę 1 miliona rubli.
Jeżeli przez pomyłkę uznano wniosek za zgodny z prawem, powstaje odpowiedzialność administracyjna. Jak prawidłowo sporządzić wniosek W przypadku stosowania krajowego trybu zamówień zamawiający określa w dokumentacji wymóg dostarczenia dokumentów potwierdzających spełnienie przez uczestnika wymagań art. 14 44-FZ.

W takim przypadku należy określić konkretną listę potrzebne dokumenty. Jeśli go tam nie ma, wystarczy potwierdzić kraj pochodzenia towaru jakimkolwiek oficjalnym dokumentem, na przykład deklaracją lub certyfikatem zgodności.

W takim przypadku w pierwszej części wniosku należy wskazać kraj pochodzenia każdego oferowanego do dostawy produktu. Stosowanie krajowego reżimu zamówień pozwala rosyjskim producentom uzyskać przewagę nad rosyjskimi firmami.

Najważniejsze jest prawidłowe wypełnienie wniosku.