Referenčný materiál poskytuje informácie o hlavných vlastnostiach, ktoré by zákazníci mali brať do úvahy pri nákupe vozidiel(ďalej len autá).
Pokiaľ ide o tento typ obstarávania, ako je dodávka automobilov, federálny zákon zo dňa 4.5.2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie potrieb štátu a obcí“ ( ďalej len federálny zákon zo dňa 4. 5. 2013 N 44-FZ) nie sú ustanovené žiadne osobitne určené požiadavky, zákazy. Tento nákup má však stále svoje vlastné charakteristiky. Pozývame vás, aby ste sa s týmito jedinečnými požiadavkami podrobne oboznámili.
Výber spôsobu nákupu áut a určenie počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny
Po prvé, poďme spoločne zistiť, ako kupovať autá.
Ak chcete určiť spôsob obstarávania, mali by ste:
KROK 1: Určite kód OKPD2
Podľa celoruskej klasifikácie produktov podľa druhu ekonomických činností (OKPD 2), schválenej nariadením Rosstandartu zo dňa 31. januára 2014 N 14-st, má podskupina „Osobné automobily“ pridelený kód 29.10.2.
KROK 2: Skontrolujte, či je podskupina zaradená do Zoznamu tovarov, prác, služieb, v prípade obstarávania ktorých je zákazník povinný uskutočniť aukciu v elektronickej forme (elektronická aukcia), ktorá bola schválená nariadením vlády Ruskej federácie. federácie zo dňa 21. marca 2016 N 471-r (ďalej len zoznam aukcií, nariadenie vlády Ruskej federácie zo dňa 21. marca 2016 N 471-r).
Trieda 29, obsahujúca podskupinu 29.10.2, je zahrnutá v zozname aukcií. Podľa časti 2 čl. 59 federálneho zákona z 04.05.2013 N 44-FZ je zákazník povinný vykonať elektronickú aukciu v prípade, že sa uskutočnia nákupy tovarov, prác, služieb uvedených v aukčnom zozname alebo žiadosť o cenové ponuky. , žiadosť o návrhy, nákup od jedného dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca) s výhradou obmedzení stanovených federálnym zákonom zo dňa 5. apríla 2013 N 44-FZ.
Zákazník tak pri nákupe áut nemá právo na rôzne druhy súťaží (otvorená, uzavretá, s obmedzenou účasťou, dvojstupňová).
KROK 3: Stanovte si počiatočnú (maximálnu) cenu zákazky (ďalej len NMCP).
Pri určovaní NMCC je potrebné brať do úvahy ustanovenia čl. 19 federálneho zákona zo 4. mája 2013 N 44-FZ o regulácii obstarávania.
V súlade s tým je pre stanovenie NMCC potrebné najskôr odkázať na pravidlá, ktoré schválili Pravidlá pre stanovenie štandardných nákladov na zabezpečenie funkcií federálnych vládnych orgánov a riadiacich orgánov štátnych mimorozpočtových fondov. Ruská federácia, ktorý v súlade s Rozpočtovým kódexom Ruskej federácie určuje najvýznamnejšie inštitúcie vedy, školstva, kultúry a zdravotníctva, vrátane územných orgánov a podriadených vládnych inštitúcií, ako aj Štátnu korporáciu pre atómovú energiu Rosatom, štát Korporácia pre vesmírne aktivity Roskosmos a podriadiť im organizácie (ďalej len Pravidlá určovania štandardných nákladov, vyhláška vlády Ruskej federácie z 20. októbra 2014 N 1084).
Podľa článku 93 Pravidiel na určovanie štandardných nákladov sa náklady na nákup vozidiel () určujú podľa vzorca:
Kde:
- množstvo i-x vozidiel v súlade s normami federálnych vládnych orgánov, s prihliadnutím na normy pre zabezpečenie funkcií federálnych vládnych orgánov, použitých pri výpočte štandardných nákladov na obstaranie služobných osobných vozidiel, uvedených v prílohe č.2 k schválenej metodike nariadením vlády Ruskej federácie z 20. októbra 2014 N 1084;
- obstarávacia cena i-tis vozidlo v súlade s normami federálnych vládnych orgánov, s prihliadnutím na normy pre zabezpečenie funkcií federálnych vládnych orgánov, použitými pri výpočte štandardných nákladov na obstaranie služobných osobných vozidiel, uvedených v prílohe č.2 k metodike schválenej o. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 20. októbra 2014 N 1084.
Príloha č. 2 k vyhláške vlády Ruskej federácie z 20. októbra 2014 N 1084 stanovuje maximálne možné množstvo, ako aj maximálnu možnú cenu automobilov a výkonu.
Príklad (výpočet) Inštitúcia tak môže nakúpiť maximálne 6 áut s kapacitou maximálne 150 Konská sila a cena každého z nich nie je vyššia ako 1 milión rubľov. Štandardné náklady na nákup vozidiel sú teda: |
Zákazník si tak môže v priebehu roka kúpiť najviac 6 áut za celkovú sumu najviac 6 miliónov rubľov, t.j. NMCC by nemal prekročiť stanovenú hranicu.
NMCC sa priamo určuje štandardnými metódami s prihliadnutím na ustanovenia Metodických odporúčaní o použití metód na určenie počiatočnej (maximálnej) ceny zákazky, ceny zákazky uzatvorenej s jedným dodávateľom (zhotoviteľ, realizátor) , schváleného nariadením Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 2. októbra 2013 N 567.
KROK 4: Ak sa ukáže, že NMCC je menej ako 500 000 rubľov, zákazník má právo požiadať o cenové ponuky. V tomto prípade je potrebné objasniť, či limity ustanovené v časti 2 čl. 72 federálneho zákona z 5. apríla 2013 N 44-FZ. Ak sa ukáže, že NMCC je menej ako 300 000 rubľov, zákazník má právo na nákup od jedného dodávateľa za predpokladu, že predtým úplne nevyčerpal limit stanovený rovnakým článkom 4, časť 1, čl. 93 Federálny zákon z 5. apríla 2013 N 44-FZ. Ak sa ukázalo, že NMTsK je menej ako 600 000 rubľov a zákazník je subjekt, ktorý môže nakupovať v súlade s, zákazník má právo na nákup od jedného dodávateľa podľa článku 5 časti 1 čl. 93 federálneho zákona zo dňa 04.05.2013 N 44-FZ za predpokladu, že predtým nevyčerpali celý limit stanovený predmetnou normou.
Konštantín Edelev, expert Štátneho poriadkuOd 14. augusta 2019 sa zmenil postup výpočtu pokút podľa 44-FZ: zrušila sa požiadavka na pevnú sumu a znížila sa pokuta pre SMP a SONO. V článku nájdete všetky aktuálne pravidlá. Prácu s trestami zjednodušia príklady formulácií a súdnej praxe.
Podľa ustanovenia odseku 7, časť 1, čl. 33 zákona č. 44-FZ pri popise predmetu obstarávania môže zákazník zabezpečiť kúpu použitého, opraveného alebo renovovaného tovaru.
Ako nakupovať použitý tovar a zdôvodniť takýto nákup?
Podľa odseku 7 časti 1 článku 33 Federálny zákon zo dňa 5.4.2013 č. 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ (ďalej len zákon č. 44-FZ), objednávateľ, keď popis predmetu obstarávania v obstarávacej dokumentácii, sa musí riadiť nasledovným pravidlom: dodaný tovar musí byť nový tovar (tovar, ktorý nebol použitý, opravený, vrátane toho, ktorý nebol obnovený, ktorý nebol vymenený komponentov neboli obnovené spotrebiteľské vlastnosti), pokiaľ z popisu predmetu obstarávania nevyplýva niečo iné.
Zákon č. 44-FZ teda umožňuje nákup iného ako nového tovaru. Zákon č. 44-FZ však zase neobsahuje žiadne špecifiká pre nákup iného ako nového tovaru. A nie je potrebné popisovať, prečo práve zákazník potrebuje kúpiť použitý produkt, aby vyhovoval jeho potrebám. To znamená, že pre takýto predmet obstarávania (výrobok) platia rovnaké pravidlá článku 31 zákona č. 44-FZ ako pre nový. Popis predmetu obstarávania musí byť objektívny. Popis predmetu obstarávania označuje funkčné, technické a kvalitatívne charakteristiky, teda popis, definícia rozlišovacích vlastností, kvalít takéhoto predmetu a pod. Okrem toho je uvedené, že tovar požadovaný na doručenie nemusí byť nový.
Ako môže zákazník nakupovať vozidlá?
Zákazníci majú obmedzený výber zahraničných vozidiel. Prečítajte si odporúčania o tom, aké zahraničné vozidlá nie je možné zakúpiť a aké doklady sa od účastníkov vyžadujú. Okrem toho v materiáli nájdete prídelové pravidlá, ako aj prípady, kedy ich aplikovať a na koho.
Aké zahraničné vozidlá sa nedajú kúpiť?
Zákazníkom sa zakazuje nakupovať zahraničné vozidlá zo zoznamu schváleného nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 14. júla 2014 č. 656, ďalej len uznesenie č. 656. Zákaz platí pre všetkých zákazníkov bez výnimky (odsek 3 ods. § 14 zákona č. 44-FZ).
Uplatňujte zákaz, aj keď kupujete ojazdené vozidlá. Výnimku tvoria osobné autá s kódmi OKVED 29.10.21.000, 29.10.22.000, 29.10.23.000. Ak predmet kúpy spadá pod uvedené kódy a kupujete ojazdené auto, neuvádzajte zákaz zahraničného tovaru v dokumentácii konania. Je to spôsobené tým, že kódy osobných vozidiel v rezolúcii č. 656 sú doplnené slovami „nové“. V dôsledku toho majú zákazníci, ktorí si kúpia ojazdené autá, právo zákaz neuplatniť (body 14-16 Zoznamu schváleného uznesením č. 656).
Ako zabezpečiť, aby účastník neponúkal zahraničný produkt
Pri nákupe vozidiel zo zoznamu č. 656 si vyžiadajte od účastníkov osvedčenie o skúške od Ruskej obchodnej a priemyselnej komory. Dokument potvrdzuje, že výrobok spĺňa podmienky, zákazy a obmedzenia, ktoré si zákazník ustanovil v dokumentácii.
Ak zákazník nakupuje vozidlá prostredníctvom elektronickej aukcie, musí účastník predložiť protokol o skúške v druhej časti prihlášky. Toto je uvedené v odseku 6 časti 5 článku 66 zákona č. 44-FZ.
Ak zákazník požaduje cenovú ponuku, nie je možné ako súčasť žiadosti o cenovú ponuku vyžadovať osvedčenie o skúške. Zároveň nie je zákonom zakázané stanoviť v dokumentácii cenovej ponuky nasledujúcu požiadavku:
„...dodávateľ musí spolu s tovarom predložiť osvedčenie o skúške od Ruskej obchodnej a priemyselnej komory ako súčasť sprievodnej dokumentácie...“.
Tento záver vyplýva z časti 4 § 73 zákona č. 44-FZ.
Povedzme, že zákazník v dokumentácii stanovil, že účastník je povinný predložiť osvedčenie o skúške od Ruskej obchodnej a priemyselnej komory. Potom musí byť žiadosť účastníka, ktorý nevyhovel požiadavke, zamietnutá. Tento názor zdieľajú aj zamestnanci Federálnej protimonopolnej služby Ruska. Príkladom je rozhodnutie Archangeľského OFAS Rusko z 20. februára 2016 vo veci č. 55mz-16.
Ak účastník namiesto osvedčenia o skúške Obchodnej a priemyselnej komory Ruska priloží k prihláške osvedčenie o pôvode tovaru vo forme ST-1, zákazník má tiež právo ponuku odmietnuť (rozhodnutie o FAS Rusko zo dňa 28. augusta 2015 vo veci č. K-1045/15).
Jasne stanovte požiadavku, že účastník musí predložiť osvedčenie o skúške od Ruskej obchodnej a priemyselnej komory. Napíšte napríklad toto:
„... zhoda výrobku s vyššie uvedenými požiadavkami je osvedčením o skúške vydaným Obchodnou a priemyselnou komorou Ruskej federácie spôsobom, ktorý ustanovila po dohode s Ministerstvom priemyslu a obchodu Ruskej federácie (pozri predpisy o postupe pri vydávaní osvedčení o skúške na účely obstarávania pre potreby štátu a samosprávy (príloha 2 k príkazu Ruskej obchodnej a priemyselnej komory z 25. augusta 2014 č. 64)). Účastník obstarávania musí ako súčasť prihlášky predložiť špecifikované osvedčenie o skúške vydané Obchodnou a priemyselnou komorou Ruskej federácie.“
Neodvolávajte sa len na vyhlášku č. 656 alebo doložky v dražobnej dokumentácii. V opačnom prípade existuje možnosť, že sa FAS Rusko postaví na stranu účastníka (rozhodnutie FAS Rusko z 28. septembra 2016 č. KGOZ-422/16).
Pozor: Zamestnancovi zmluvných služieb alebo zmluvnému manažérovi, ktorý neustanoví zákaz rezolúciou č. 656, hrozí pokuta 3 000 rubľov.
Správna zodpovednosť je stanovená v časti 4.2 článku 7.30 zákonníka Ruskej federácie o správnych deliktoch.
Kedy zvážiť pravidlá prideľovania
Pravidlá štandardizácie musia brať do úvahy zákazníci, ktorí nakupujú:
- autá;
- vozidlá na prepravu 10 alebo viac osôb;
- motorové vozidlá a náklad.
Dôvodom je skutočnosť, že vyššie uvedené vozidlá sú zaradené do povinného zoznamu produktov z prílohy 2 k pravidlám, schváleného nariadením vlády Ruskej federácie z 2. septembra 2015 č.927, ďalej len Povinné Zoznam č. 927.
Na ktorých zákazníkov sa povinný zoznam vzťahuje?
Povinný zoznam č. 927 musia dodržiavať:
- federálne vládne agentúry;
- riadiace orgány štátnych mimorozpočtových fondov Ruska, ich územné orgány a im podriadené štátne a rozpočtové inštitúcie.
Kedy začať uplatňovať prídelové pravidlá
Zákazníci, ktorí nakupujú vozidlá z povinného zoznamu č. 927, musia od obstarávania v roku 2017 uplatňovať pravidlá štandardizácie. Koniec koncov, zákazníci zostavili harmonogram na rok 2016 pred nadobudnutím účinnosti § 19 zákona č. 44-FZ.
Pre rozpočtové inštitúcie určuje prídelový poriadok a štandardné náklady zriaďovateľ. Odporúčanie pomôže zákazníkom uplatňovať pravidlá štandardizácie.
Situácia: ako si môže zákazník kúpiť auto na leasing
Objednávateľ má právo uskutočniť elektronickú aukciu, požiadať o cenovú ponuku, požiadať o predloženie ponuky alebo uzavrieť zmluvu s jedným dodávateľom.
Objednávateľ je povinný uskutočniť elektronickú aukciu, ak predmet obstarávania obsahuje:
- do zoznamu schváleného uznesením vlády Ruskej federácie z 21. marca 2016 č. 471-r;
- v dodatočnom zozname, ktorý zriaďuje najvyšší výkonný orgán štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
Toto je uvedené v časti 2 článku 59 zákona č. 44-FZ.
Lízingová zmluva je zaradená do kódovej skupiny 64 „Finančné služby okrem poisťovacích a dôchodkových služieb“. A kód 64 je uvedený v aukčnom zozname č. 471-r. Preto musí zákazník uskutočniť aukciu. Zákazník má však právo nakupovať tovary, práce a služby z aukčného zoznamu vyžiadaním cenových ponúk, ponúk alebo od jedného dodávateľa. Toto právo je dané časťou 2 § 59 zákona č. 44-FZ.
Na odôvodnenie NMCC použite metódu porovnateľných trhových cien, keďže ide o prioritu (časť 6, § 22 zákona č. 44-FZ).
Situácia: Zákazník organizuje elektronickú aukciu na dodávku auta. Je možné uviesť v technických špecifikáciách ochranná známka auto so slovami "alebo ekvivalent"
Nie, to je nemožné - to je názor špecialistov FAS Russia. Opíšte predmet kúpy tak, aby boli vlastnosti vhodné pre autá viacerých značiek. Neuvádzajte ochrannú známku vozidla vrátane slov „alebo ekvivalent“. V opačnom prípade riskujete, že FAS Russia zruší nákup alebo vás potrestá pokutou podľa časti 4.1 článku 7.30 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.
Zákazník má právo pri popise predmetu kúpy použiť ochrannú známku, avšak len v prípade, ak neexistuje iný spôsob, ako presnejšie a zrozumiteľnejšie popísať produkt. Administratívna prax ukazuje, že toto pravidlo nefunguje, keď si zákazník kúpi auto (článok 1, časť 1, článok 33 zákona č. 44-FZ).
Zákazník napríklad uviedol do aukčnej dokumentácie ochrannú známku: „Dodávka osobného auta Toyota Camry (domáca montáž) alebo ekvivalent." Komisia FAS Rusko to zistila podľa parametrov automobil Toyota Camry, ktoré zákazník uviedol v aukčnej dokumentácii, nebolo vhodné pre iné značky áut. Parametrami sa najviac podobá Toyote Camry autá Nissan Teana a Honda Accord tiež nesplnili požiadavky zákazníka na parametre „Objem kufra“ a „Spotreba paliva“.
Špecialisti na protimonopolné služby dospeli k záveru, že zákazník obmedzil počet účastníkov obstarávania a porušil požiadavky odseku 1 časti 1 článku 33 zákona č. 44-FZ (rozhodnutie Dagestanu OFAS Rusko zo dňa 8. septembra 2014 č. 478A-2014 ).
Podobný prípad zvažoval FAS Rusko. Zákazník nevedel preukázať, že autá značky Kia Ceed Hatchback a Huynday Solaris Hatchback sú ekvivalentné Autá Lada Kalina Hatchback (výňatok z rozhodnutia Federálnej protimonopolnej služby Ruska zo dňa 21. januára 2015 vo veci č. K-28/15).
List Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska zo 17. februára 2016 č. D28i-361 MINISTERSTVO HOSPODÁRSKEHO ROZVOJA RUSKEJ FEDERÁCIE LIST zo dňa 17. februára 2016 č. D28i-361
Odbor rozvoja zmluvného systému Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie posúdil žiadosť o uplatňovaní ustanovení federálneho zákona z 5. apríla 2013 č. 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie štátnych a komunálnych potrieb“ (ďalej len zákon č. 44 – federálny zákon) a správy.
V súlade s odsekom 7 časti 1 § 33 zákona č. 44-FZ dodaný tovar musí byť nový tovar (tovar, ktorý nebol použitý, bol opravený, vrátane toho, ktorý nebol obnovený, ktorého súčasti neboli boli nahradené, neboli obnovené spotrebiteľské vlastnosti), pokiaľ nie je v popise predmetu obstarávania uvedené inak.
Toto ustanovenie vychádza zo zásad zmluvného systému v oblasti obstarávania, ustanovených okrem iného v § 12 zákona č. 44-FZ, a je spôsobené potrebou efektívneho obstarávania.
Dodatočne Vás informujeme, že v súlade s ustanovením odseku 7 časti 1 § 33 zákona č. 44-FZ môže zákazník pri popise predmetu obstarávania zabezpečiť nákup použitého, opraveného alebo renovovaného tovaru.
Zároveň dávame do pozornosti, že upresnenia vládneho orgánu majú právnu silu, ak je tento orgán vybavený v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie osobitnou právomocou vydávať upresnenia k aplikácii ustanovení čl. regulačné právne akty.
V súlade s Nariadeniami o Ministerstve hospodárskeho rozvoja Ruska, schváleným nariadením vlády Ruskej federácie z 5. júna 2008 č. 437, Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska nie je poverené právomocou objasňovať legislatívu. Ruskej federácie.
MINISTERSTVO HOSPODÁRSKEHO ROZVOJA RUSKEJ FEDERÁCIE
Odbor rozvoja zmluvného systému Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie zvážil odvolanie a správy v rámci svojej pôsobnosti.
Federálny zákon z 5. apríla 2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ (ďalej len zákon N 44-FZ) upravuje vzťahy smerujúce k splneniu potreby štátu a samosprávy s cieľom zvýšiť efektívnosť a efektívnosť obstarávania tovarov, prác, služieb, zabezpečiť otvorenosť a transparentnosť takéhoto obstarávania, predchádzať korupcii a iným zneužívaniam v oblasti takéhoto obstarávania.
Časť 1 článku 14 zákona N 44-FZ určuje, že keď zákazníci nakupujú, národné zaobchádzanie sa uplatňuje na tovar pochádzajúci z cudzieho štátu alebo skupiny cudzích štátov, na práce alebo služby, ktoré vykonávajú alebo poskytujú zahraničné osoby za rovnakých podmienok. s tovarom ruského pôvodu, prácami, resp. službami vykonávanými a poskytovanými ruskými osobami v prípadoch a za podmienok ustanovených medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie.
Zákon č. 44-FZ zároveň ustanovuje možnosť ustanoviť zákaz a obmedzenie vstupu na účely nákupu tovaru pochádzajúceho z cudzieho štátu alebo skupiny cudzích štátov, prác, služieb, resp. zahraničnými osobami (časť 3 § 14 zákona č. 44-FZ) .
Nariadením vlády Ruskej federácie zo 14. júla 2014 N 656 sa teda ustanovil zákaz prijímania určitých druhov strojárskeho tovaru s pôvodom v zahraničí na účely obstarávania na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb.
Uvedené uznesenie ustanovilo aj zákaz obstarávania osobné autá cudzieho pôvodu na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb.
Okrem toho upozorňujeme, že v súlade s článkom 19 zákona č. 44-FZ vláda Ruskej federácie prijala niekoľko regulačných právnych aktov upravujúcich štandardizáciu v oblasti obstarávania s cieľom uspokojiť potreby štátu a samosprávy, vrátane zriadenia samostatných požiadavky na určité druhy tovarov nakupovaných zákazníkmi, práce, služby (vrátane maximálnych cien tovarov, prác, služieb):
Nariadenie vlády Ruskej federácie z 13. októbra 2014 N 1047 „O všeobecných požiadavkách na stanovenie štandardných nákladov na zabezpečenie funkcií štátnych orgánov, riadiacich orgánov štátnych mimorozpočtových fondov a orgánov obcí“;
Nariadenie vlády Ruskej federácie z 20. októbra 2014 N 1084 „O postupe pri určovaní štandardných nákladov na zabezpečenie funkcií orgánov federálnej vlády, riadiacich orgánov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie vrátane vládnych inštitúcií podriadených ich“ (spolu s „Požiadavkami na stanovenie štandardných nákladov na zabezpečenie funkcií orgánov federálnej vlády, riadiacich orgánov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie vrátane im podriadených vládnych inštitúcií“);
Nariadenie vlády Ruskej federácie z 18. mája 2015 N 476 „O schválení všeobecné požiadavky k postupu pri tvorbe a prijímaní právnych aktov o normalizácii v oblasti obstarávania, obsahu týchto aktov a zabezpečovaní ich vykonávania“;
Nariadenie vlády Ruskej federácie z 19. mája 2015 N 479 „O schválení požiadaviek na postup pri tvorbe a prijímaní právnych aktov o normalizácii v oblasti obstarávania na plnenie federálnych potrieb, obsahu týchto aktov a zabezpečenie ich implementácie“;
Nariadenie vlády Ruskej federácie z 2. septembra 2015 N 927 „O stanovení požiadaviek na obstarávanie orgánmi federálnej vlády, riadiacimi orgánmi štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie, ich územnými orgánmi a podriadenými vládnymi a rozpočtové inštitúcie určité druhy tovarov, prác, služieb (vrátane maximálnych cien tovarov, prác, služieb)“;
Nariadenie vlády Ruskej federácie z 2. septembra 2015 N 926 „O schválení Všeobecné pravidlá určujúce požiadavky na určité druhy tovarov, prác a služieb nakupovaných zákazníkmi (vrátane maximálnych cien tovarov, prác a služieb).“
Informujeme vás tiež, že Ministerstvo financií Ruska spolu s Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruska v súlade s pokynmi prezidenta Ruskej federácie pracuje na zavedení zmien v legislatíve o zmluvnom systéme, ktoré zabezpečujú stanovenie požiadaviek na spotrebiteľské vlastnosti (vrátane kvality) a iné vlastnosti (vrátane maximálnej ceny) pre všetky kategórie tovarov, prác, služieb (vrátane prenájmu, leasingu a iných foriem využitia majetku), ktorých kúpa sa uskutočňuje podporovať aktivity zákazníkov.
Upozorňujeme, že objasnenia vládneho orgánu majú právnu silu, ak je tento orgán v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie vybavený osobitnou právomocou vydávať objasnenia týkajúce sa uplatňovania ustanovení regulačných právnych aktov. Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie je federálnym výkonným orgánom podľa platnej legislatívy Ruskej federácie, vrátane Nariadenia o ministerstve hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie, schváleného nariadením vlády Ruskej federácie z 5. júna , 2008 N 437, ktorý nemá právomoc objasňovať právne predpisy Ruskej federácie.
Otázka: O nákupe osobných áut cudzieho pôvodu a o prídelovom prídele v oblasti obstarávania
Ako kúpiť auto do 44-FZ, aké obmedzenia vziať do úvahy, čo napísať do podmienok, ako zdôvodniť nákup, prečítajte si článok. Zvážime aj nákup náhradných dielov.
Nákup auta do 44-FZ v roku 2019
Rovnako ako vo všetkých postupoch, pri nákupe automobilov do 44-FZ platia obmedzenia: v popise položky nákupu nemôžete uviesť značku a model vozidla. Toto je povolené len s frázou „alebo ekvivalent“. Upozorňujeme, že nasledujúci tovar je potrebné zakúpiť prostredníctvom elektronickej aukcie podľa zoznamu z nariadenia vlády Ruskej federácie zo dňa 21.3.2016 č.471-r:
- motorové vozidlá, prívesy a návesy - OKPD2 kód 29;
- vozidlá a zariadenia, ostatné - OKPD2 kód 30 (okrem kódov 30.1, 30.3, 30.92.2).
Pokiaľ ide o zdôvodnenie nákupu, vypracujte ho v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 5. júna 2015 č. 555. Môžete uviesť štátny alebo regionálny program a ak nákup spadá do výdavkov mimo programu , môžete uviesť nasledujúcu formuláciu: „Výkon funkcií a právomocí“.
Obmedzenia
Pri kúpe auta do 44-FZ berte do úvahy štandardizačné požiadavky. Toto sú maximálne ukazovatele charakteristík a cien nakupovaného tovaru. Pre automobily sú uvedené vo vyhláške vlády Ruskej federácie z 2. septembra 2015 č. 927. Výkon motora osobný automobil výkon by nemal presiahnuť 200 koní. Maximálna cena vozidla závisí od kategórie zákazníka:
- vedúci alebo zástupca vedúceho federálneho vládneho orgánu - 2,5 milióna rubľov;
- vedúci federálnej vládnej agentúry (vo federálnej agentúre), zástupca vedúceho federálnej vládnej agentúry (vo federálnej službe alebo vo federálnej agentúre) - 2 milióny rubľov;
- vedúci (alebo jeho zástupca) štrukturálnej jednotky federálneho vládneho orgánu - 1,5 milióna rubľov.
Národný režim
Nákup áut do 44-FZ podlieha zákazu podľa národného režimu. Pravidlá sú stanovené vo vyhláške vlády Ruskej federácie zo 14. júla 2014 č. 656. Zákaz sa vzťahuje na nákup automobilov zahraničného pôvodu, ako aj na:
- buldozéry na pásových traktoroch;
- traktory;
- samohybné zrovnávače;
- rýpadlá;
- vozidlá so zážihovým motorom s objemom valcov najviac 1500;
- vozidlá so zážihovým motorom s objemom valcov väčším ako 1500;
- prepravovať s piestový motor vnútorné spaľovanie s kompresným zapaľovaním (diesel alebo polodiesel);
- autobusy;
- trolejbusy;
- kamióny.
Podstatou obmedzení je, že pri kúpe auta alebo leasingových služieb s následnou kúpou vozidla je zákazník povinný odmietnuť žiadosti s výrobkami zo zahraničia s výnimkou krajín EAEU. Krajina pôvodu môže byť potvrdená certifikátom vydaným autorizovaným orgánom členského štátu EAEU.
Hlavným pravidlom pri nákupe vozidiel je uprednostňovať ruský tovar a dodržiavať prídelové pravidlá. V dokumentácii stanovte zákaz vstupu zahraničného strojárskeho tovaru a v harmonograme uveďte, že uplatňujete národné zaobchádzanie. V zadávacích podmienkach neuvádzajte značku auta, inak obmedzíte konkurenciu. Pozrite sa, ako postupovať krok za krokom pri kúpe vozidiel.
Príklad správnej technickej špecifikácie pre auto
Pri zostavovaní popisu predmetu obstarávania zohľadnite požiadavky čl. 33 zákona 44-FZ. Do zadávacích podmienok zahrňte najmä obrázky alebo fotografie produktu, používajte ukazovatele, ktoré stanovujú verejne dostupné technické predpisy. Neexistuje schválená forma technických špecifikácií. Zákazníci často v dokumentácii uvádzajú tabuľku s názvom vozidla, charakteristikami, množstvom a cenou.
Zoberme si skutočný príklad opisu obstarávacieho objektu. Zákazník si kúpil osobné auto Auto DATSUN on-Do ACCESS MT alebo ekvivalent, NMTsK predstavoval 452 tisíc rubľov, číslo oznámenia v UIS 0134300065319000028. Technické špecifikácie uvádzali tieto vlastnosti:
- farba - šedá;
- objem motora, l. - nie menej ako 1,6 l., výkon, hp. - nie menej ako 87 hp;
- prevodovka - mechanická prevodovka;
- ABS so systémom rozdelenia brzdnej sily;
- BAS (Brake Assist);
- EBD ( elektronický systém rozloženie brzdných síl);
- airbag vodiča;
- trojbodové zotrvačné bezpečnostné pásy;
- vyhrievané predné sedadlá;
- elektrický posilňovač riadenia;
- nastavenie výšky volantu;
- sklopné zadné sedadlá;
- predné a zadné blatníky;
- rok výroby - najskôr 2019.
Nákup náhradných dielov na autá do 44-FZ
Pri nákupe automobilových náhradných dielov pod 44-FZ zákazníci uvádzajú značku auta, ŠPZ a číslo karosérie. To je prijateľné, pretože technická dokumentácia k stroju zakazuje používanie iných náhradných dielov. Účastníci preto ponúkajú iba náhradné diely vhodné pre konkrétne vozidlo.
Pozrime sa, ako napísať popis objektu obstarávania pomocou príkladu. Zákazník si zakúpil náhradné diely na viacero áut – číslo oznámenia v EIS 0138100005319000022. V zadávacom zákazke uviedol modely a uviedol, ktoré náhradné diely sú potrebné, bez špecifických vlastností. Napríklad do štátu UAZ Patriot. Potrebné č. В921ВТ telo 316300F1048635:
- hnací remeň generátora 1 ks;
- sada kingpinov s ložiskami 1 ks;
- predné tesnenie hriadeľa prevodovky 1 ks.
Priložené súbory
- Technická úloha na dodávku osobného auta.docx
- Podmienky dodávky špeciálnych vozidiel.docx
- Podmienky dodávky školského autobusu.docx
Zvážme situáciu. Univerzita vyhlásila aukciu na nákup auta pre vládne potreby. Sú nejaké obmedzenia maximálnej sumy na kúpu auta podľa nariadenia vlády č.927? Alebo sa toto uznesenie vzťahuje len na úradníkov?
Takéto obmedzenia existujú, ale dodržujte ich počnúc obstarávaním v roku 2017, keďže rozpočet a harmonogram na rok 2016 boli vytvorené skôr, než prídelové povinnosti nadobudli účinnosť ().
Pre rozpočtovú (federálnu) inštitúciu určuje prídelový poriadok (ako aj pravidlá určovania požiadaviek na nakupovaný tovar, práce, služby a maximálne ceny za ne) a štandardné náklady zriaďovateľ BU.
Článok 19 zákona č. 44-FZ nadobudol účinnosť 1. januára 2016, čo znamená, že povinnosť schvaľovať štandardné náklady a požiadavky na určité druhy tovarov, prác a služieb začala platiť už od 1. januára 2016. To znamená, že pri nákupoch v roku 2017 sa nezohľadňujú obmedzenia maximálnej maximálnej sumy na nákup auta.
Dôležité
Racionalizáciu v oblasti obstarávania upravujú ustanovenia čl. 19 zákona č. 44-FZ
Nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 09.02.2015 boli schválené Pravidlá určovania požiadaviek na určité druhy tovarov, prác, služieb nakupovaných orgánmi federálnej vlády, riadiacimi orgánmi štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie, ich územné orgány a podriadené vládne a rozpočtové inštitúcie (vrátane cenových limitov) tovary, práce, služby).
Prečítajte si najnovšie komentáre k horúcim témam v oblasti verejného obstarávania v časopis "Goszakupki.ru"
